Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2130/2012 ~ М-1820/2012 от 28.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре Кочановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Масленников А.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр прав, суд

установил:

Масленников А.П. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 1399 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номер участка №, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство, приобретенный у ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области заявителю было выдано Свидетельство о государственной регистрации права №, в котором земельному участку указано разрешенное использование: для культурно-оздоровительных целей.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем подано заявление о внесении изменений (вид разрешенного использования) и выдаче свидетельства о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на основании Кадастрового паспорта указанного земельного участка, кадастровый номер № разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство.

Однако ДД.ММ.ГГГГ им получено Сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании отсутствия ответа Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области на запрос Красноярского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении Решения администрации района об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г., если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Считает отказ Управления Росреестра незаконным, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести уточненные сведения (вид разрешенного использования: Индивидуальное жилищное строительство) в Единый государственный реестр прав на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а также выдать Свидетельство о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 заявление поддержал, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявление не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 10 ст. 20 ФЗ РФ № 122-ФЗ, в государственной регистрации права может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Судом установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер участка № приобретенный у ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается кадастровым паспортом, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на имя ФИО1 (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области заявителю было выдано Свидетельство о государственной регистрации права №, в котором указано разрешенное использование: для культурно-оздоровительных целей (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Масленников А.П. выдан Кадастровый паспорт указанного земельного участка кадастровый номер №, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ заявителем подано заявление о внесении изменений (вид разрешенного использования) и выдаче свидетельства о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на основании Кадастрового паспорта указанного земельного участка, кадастровый номер №, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство.

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании отсутствия ответа Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области на запрос Красноярского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении Решения администрации района об изменении вида разрешенного использования земельного участка (л.д. 20).

Согласно п. 2 ст. 16 п.1 ст.18 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации), к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ).

При этом в соответствии с п.7 ст.36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В силу ст.4 Федерального Закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

На территории пгт. <адрес>, где находится спорный земельный участок, градостроительный регламент не установлен, а, следовательно, изменение вида разрешенного использования указанного земельного участка возможно на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

Однако решение Главы администрации района об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, подтверждающее правомерность такого изменения, на государственную регистрацию представлено не было.

Регистрирующим органом направлялся запрос в администрацию городского поселения Волжский муниципального района <адрес> о предоставлении решения администрации района об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., однако в течение срока приостановления регистрации ответ на указанный запрос в Управление Росреестра не поступил. В материалах кадастровых дел земельных участков №№ решение администрации района об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков также отсутствует.

Поскольку заявителем не представлено решение Главы администрации района об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, то требование Управление Росреестра о его предоставлении для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на объект недвижимого имущества основано на законе и является правомерным.

Позиция же представителя заявителя о возможности внесения уточненных сведений об объекте недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации представляется суду ошибочной.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г., если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Подраздел I ЕГРП содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219).

Согласно пункту 67 названных Правил для внесения в ЕГРП сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода прав на него, используется тип записи об изменениях. Изменение вида разрешенного использования влечет за собой существенное изменение сведений об объекте недвижимости.

Как видно из материалов кадастрового дела №, вид разрешенного использования спорного земельного участка был изменен решением Красноярского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления предыдущего собственника земельного участка – ФИО4 (л.д.11,13), однако решение вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в отсутствие градостроительного регламента, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд полагает, что отказ во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на объект недвижимого имущества, принадлежащего заявителю, принят в соответствии с законом и в пределах полномочий органа, не нарушает, не ущемляет прав и законных интересов заявителя, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 245-247, 254 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Масленников А.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести уточненные сведения (вид разрешенного использования: Индивидуальное жилищное строительство) в Единый государственный реестр прав на указанный объект недвижимого имущества, а также обязании выдать Свидетельство о государственной регистрации прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ