Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1028/2017 от 03.11.2017

Дело №12-1028/13-2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2017 года     г. Курск                        

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Мальцевой Екатерины Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Центрального округа г. Курска от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера областного казенного учреждения « Курский центр лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности» Мальцевой Екатерины Сергеевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Центрального округа г. Курска от 29 сентября 2017 года Мальцева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Мальцева Е.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом указав, что она не была извещена о рассмотрении дела, срок давности привлечения ее к административной ответственности истек, а кроме того, на момент приема имущества на баланс она не работала в учреждении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мальцева Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав предоставленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В силу ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона, каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно ст. 15.11 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В случае неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, судья в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, как следует из предоставленных материалов, Мальцева Е.С. не была извещена о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ Ей действительно была направлена повестка, но не по адресу проживания ( <адрес>), а по иному адресу: <адрес>. Кроме того, Учреждение, где осуществляет трудовую деятельность Мальцева Е.С. расположено по адресу: г. Курск, ул. Л.Толстого. д. 14 б, а не по адресу: г. Курск, Кр. площадь,д. 6

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок давности привлечения Мальцевой Е.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, дело подлежит направлению на новое рассмотрение тому же мировому судье, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Центрального округа г. Курска от 29 сентября 2017 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 судебного района Центрального округа г. Курска.

Жалобу удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения.

Судья