Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-10/2015 от 14.02.2015

                                                                                  5-10/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Олонец                                                                                14 февраля 2015 года       

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Никитина А.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от хх.хх.хх г. № в отношении Мустафаева Н., уроженца ...., хх.хх.хх г. года рождения, гражданина ....

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданина .... Мустафаева Н., уроженца ...., хх.хх.хх г. года рождения, составлен протокол об административном правонарушении от хх.хх.хх г. №, а именно о том, что Мустафаев Н. в .... минут хх.хх.хх г. в .... возле ....-а нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного законом срока (дата въезда в РФ хх.хх.хх г. г., наличие регистрации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. по адресу: ...., ...., ....); на момент составления протокола находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушает положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия Мустафаева Н. квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе подготовки к рассмотрению дела судом было установлено, что Мустафаев Н. не владеет русским языком в объеме, позволяющем участвовать в судебном заседании.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Перевод протокола об административном правонарушении на язык, которым владеет привлекаемое лицо, не осуществлялся, что является нарушением права Мустафаева Н. на защиту.

Кроме того, имеющихся по делу материалов недостаточно для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Так, в объяснениях Мустафаева Н. содержится указание на обращение хх.хх.хх г. в УФМС по РК с заявлением на продление срока пребывания на территории РФ, однако данные доводы Мустафаева Н. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не проверены надлежащим образом.

В деле имеется рапорт должностного лица ОМВД РФ по Олонецкому району об отсутствии у Мустафаева Н. документов, подтверждающих обращение в УФМС по РК, однако официальные документы УФМС по РК относительно указанного обращения Мустафаева Н. отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, влекущем административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В отсутствие указанных выше сведений УФМС по РК, принимая во внимание, что административный материал поступил в суд в выходной день, учитывая положения ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, суд лишен возможности самостоятельно восполнить недостатки протокола об административном правонарушении и неполноту представленных материалов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Указанные недостатки препятствуют принятию по делу законного и обоснованного решения и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, поэтому руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает необходимым возвратить административный материал должностному лицу в орган, составивший протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от хх.хх.хх г. № в отношении гражданина .... Мустафаева Н., уроженца ...., хх.хх.хх г. года рождения, в ОМВД РФ по Олонецкому району.

Копию настоящего определения направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

В течение 10 суток со дня получения копии определения определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия.

Судья         А.В. Никитина