Решение по делу № 2-813/2014-Н ~ M-795/2014-Н от 09.10.2014

Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2014 года село Красная Горка

Нуримановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Смаковой Э.Л.,

с участием помощника прокурора Герасимова Д.В., истца Ахметдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нуримановского района РБ, поданного в интересах ФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Сказка» <адрес> о признании договора недействительным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеприведенным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о правах и интересах несовершеннолетних и их родителей в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Сказка» <адрес> (далее -МБДОУ). Установлено, что между МБДОУ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор №2, согласно которому её ребенок имеет право посещать указанное дошкольное учреждение.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными, в т.ч. являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Согласно ст. 428 Гражданского кодекса РФ договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом, является договором присоединения.

В силу ч. 2 ст. 428 ГК РФ присоединившаяся сторона (потребитель услуг) вправе потребовать расторжения или изменения договора, если этот договор хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого рода, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные условия, которые родители, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняли бы при наличии у них возможности участвовать в определении условий договора.

Частью 2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) предусмотрено, что в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

В соответствии с ч. 10 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ примерные формы договоров об образовании утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена, примерная форма договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования (далее Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №8).

Согласно ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Однако, Договор, заключенный между муниципальным образовательным учреждением и родителем ребенка, посещающего дошкольное учреждение, в нарушение требований ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, п.п. 1.2, 1.4, 1.5 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №8, не содержит перечисленные характеристики образования, в том числе форму обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения), Режим пребывания Воспитанника в образовательной организации.

На основании ст. 44 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 2.2.1 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №8, п. 2.9 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № родители (законные представители) вправе участвовать в образовательной деятельности образовательной организации, в том числе, в формировании образовательной программы, выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Однако, в нарушение приведенных требований закона, вышеуказанные права родителей договором не предусмотрены, что является ущемлением их интересов и интересов самих обучаемых.

В силу ч.ч. 4, 6 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации: создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей); действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников).

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона, п. 2.2.7 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Договором не предусмотрено право родителей создавать (принимать участие в деятельности) коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом образовательной организации.

Таким образом, не внесение дополнительных условий об основных характеристиках образования, а также, отсутствие полного перечня прав и обязанностей, препятствует реализации принципа общедоступности дошкольного образования, гарантированного в Российской Федерации, влечет нарушения прав несовершеннолетних, их родителей.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Сказка» <адрес>, привести Договор о посещении дошкольного учреждения, заключенный между МБДОУ Детский сад «Сказка» <адрес> и истцом в соответствие с действующим законодательством, путем включения в договор: основных характеристик образования, права родителей на участие в образовательной деятельности образовательной организации, на создание (принятие участия в деятельности) коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом образовательной организации, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 требования поддержал в полном объёме, просил исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 также поддержала требования прокурора.

Представитель ответчика заведующая детским садом «Сказка» Жук Ф.Ф. на судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть без их участия, указав, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора и истца приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, исковое заявление прокурора <адрес> РБ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание заведующей детским садом «Сказка» Жук Ф.Ф. иска прокурора <адрес> РБ.

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> РБ, поданные в интересах ФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Сказка» <адрес> о признании договора недействительным и обязании совершить определенные действия.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Сказка» <адрес>, привести Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о посещении дошкольного учреждения, заключенный между МБДОУ Детский сад «Сказка» <адрес> и ФИО1 в соответствие с действующим законодательством, путем включения в договор: основных характеристик образования, права родителей на участие в образовательной деятельности образовательной организации, на создание (принятие участия в деятельности) коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом образовательной организации, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нуримановский районный суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С.Гареева

Мотивированное решение изготовлено и оглашено «12» ноября 2014 года.