Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1474/2019 ~ М-1227/2019 от 10.06.2019

Дело №2-1474/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года                                г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием представителя истца Л..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкарева Е.Н. к Администрации города Ульяновска, управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска о признании права собственности на помещение в реконструированном состоянии,

установил:

Истец Пушкарев Е.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Ульяновска, управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска о признании права собственности на помещение в реконструированном состоянии.

В обоснование требований указано, что Пушкарев Е.Н. является собственником помещения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Данная квартира используется как нежилое помещение – как стоматологический кабинет. На момент покупки данное помещение уже было в таком перепланированном, реконструированном состоянии. В ДД.ММ.ГГГГ г. предыдущий собственник Лакаев С.Ю. начинал, но не завершил процедуру перевода указанного помещения из жилого в нежилое. ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание ТСЖ «Навигатор» в данном МКД по вопросу реконструкции спорного помещения. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по землепользованию и застройке мэрии г. Ульяновска была согласована реконструкция <адрес> без размещения лаборатории рентгеновского оборудования. ДД.ММ.ГГГГ в СМИ опубликовано сообщение о проведении реконструкции помещения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № квартира переведена в нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Ульяновска выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое. В 2007 г. и в 2019 г. проведены экспертные исследования, согласно которым помещение № по адресу: <адрес>, соответствует строительным и иным обязательным нормам и правилам. Пушкарев Е.Н. никаких дополнительных усовершенствований не производил. Указывается, что оформить переустройство истец в настоящее время лишен возможности, так как документы ранее оформлялись не им, а прежним владельцем. Просит суд признать за ним право собственности на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном состоянии, с указанием, что решение суда является основанием для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости по данному помещению как нежилому помещению.

Истец Пушкарев Е.Н. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности Л. в судебном заседании иск поддержала, привела вышеуказанные доводы. Дополнительно пояснила, что истец является индивидуальным предпринимателем, в спорном помещении осуществляет стоматологическую деятельность ООО «АртДент». Данный спор не является экономическим, а жилищным. Пояснила, что для лицензирования его деятельности необходимо, чтобы помещение, где ведется соответствующая деятельность, было нежилым. Не оспаривает, что предыдущими владельцами спорного помещения (после Лакаева С.Ю. и до истца) были родственники истца, у истца ранее была доверенность от Лакаева С.Ю. на представление его интересов. После ДД.ММ.ГГГГ проведение общего собрания собственником МКД № по <адрес> не инициировалось истцом. В регистрирующий орган истец не обращался с пакетом документов по спорному вопросу. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обращался в УАиГ по вопросу реконструкции объекта, ему было дано разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления пакета документов в МФЦ. Более истец к ответчикам не обращался. Акт приемочной комиссии отсутствует.

Представитель ответчиков Администрации города Ульяновска, управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены. Согласно объединенному отзыву просят о рассмотрении дела в свое отсутствие, в иске просят отказать, так как истец не окончил процедуру перевода жилого помещения в нежилое (не составлен акт приемочной комиссии).

Третьи лица Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, ТСЖ «Навигатор», Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, ПАО «Ульяновскэнерго», УМУП «Ульяновскводоканал» - в судебное заседание не явились, извещены.

С учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит следующее.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Во исполнение ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Во исполнение ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

На основании п. 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, переход и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

В силу ст. 26 ЖК РФ (в редакции на дату приобретения спорного помещения) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст. 27 ЖК РФ (в редакции на дату спорных правоотношений) отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно ст. 28 ЖК РФ (в редакции на дату спорных правоотношений) завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ч. 1-3 ст. 29 ЖК РФ (в редакции на дату спорных правоотношений) самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Во исполнение ч.6 ст. 29 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, для нового собственника помещения в многоквартирном доме, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения таких помещений в прежнее состояние. Если такие помещения не будут приведены в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такие помещения подлежат продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

В судебном заседании установлено следующее.

Пушкарев Е.Н. является собственником помещения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно делу правоустанавливающих документов Пушкарев Е.Н. приобрел данное помещение как квартиру (п.1) у Пушкаревой А.И., Пушкарева Н.А. В п. 6 договора указана, что квартира продана в пригодном для проживания состоянии.

В свою очередь Пушкарева А.И. и Пушкарев Н.А. приобрели указанную квартиру у Лакаева С.Ю. по договору от ДД.ММ.ГГГГ как трехкомнатную квартиру (п. 1 договора). В п. 8 договора сказано, что квартира продана в пригодном для проживания состоянии.

Интересы продавца по данной сделке от ДД.ММ.ГГГГ представлял как представитель истец ФИО1, действующий по доверенности.

Из текста доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что ФИО7 уполномочил его на представительство в учреждениях и организациях, в том числе, по вопросам оформления необходимых документов.

По доверенности от Лакаева С.Ю. Пушкаревым Е.Н. было заказано проведение технической инвентаризации указанного помещения.

Протоколом общего собрания членов ТСЖ «Навигатор» от ДД.ММ.ГГГГ г. согласовано произвести реконструкцию согласно проекту нежилого помещения <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № переведено из жилого помещения в нежилое <адрес>, принадлежащая на праве собственности Лакаеву С.Ю. для последующего использования под стоматологический кабинет.

В п. 2    Постановления Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что для последующего использования переводимого помещения в качестве нежилого помещения собственник обязан провести его реконструкцию на основании проекта и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета по управлению городским имуществом выдано уведомление Лакаеву С.Ю. о переводе помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, из жилого в нежилое в целях использования в качестве стоматологического кабинета при условии проведения в установленном порядке реконструкции на основании проекта и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В сообщении мэрии г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по землепользованию и застройке мэрии г. Ульяновска была согласована реконструкция <адрес> без размещения лаборатории рентгеновского оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ в СМИ опубликовано сообщение о проведении реконструкции помещения.

В 2006 году был составлен рабочий проект перепланировки <адрес> под стоматологический кабинет с обустройством отдельного входа.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ КаиГ Мэрии г. Ульяновска Лакаеву С.Ю. отказано в рассмотрении вопроса о реконструкции нежилого помещения <адрес> под стоматологический кабинет.

В техническом паспорте помещения литера <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, составленном УОГУП БТИ ДД.ММ.ГГГГ указано, что лит. А не сдано в эксплуатацию.

В ДД.ММ.ГГГГ г. составлено заключение ООО «АиС», в ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Ульянвоская лаборатория строительно-технической экспертизы», по выводам которым спорное помещение соответствует санитарным, строительным, противопожарным и градостроительным нормам.

По сведениям ЕГРН помещение по адресу: <адрес>, является жилым помещением - квартирой.

Пушкарев Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Пушкарев Е.Н. является директором ООО «АртДент», которое, как следует из регистрационного дела на данное юридическое лицо, находится по адресу: <адрес>.

По сообщению Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ООО «АртДент» запланированы надзорные мероприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории муниципального образования "город Ульяновск"(вместе с "Порядком рассмотрения документов, представленных для перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое", "Порядком рассмотрения документов, представленных для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", "Порядком принятия решения о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или о приведении такого помещения в прежнее состояние"), для перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое (далее - перевод помещения) собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) обращается с заявлением на имя Главы администрации города Ульяновска и представляет документы, указанные в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации и подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации. Заявитель также представляет согласие 100 % собственников помещений в многоквартирном жилом доме на перевод из жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, если перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое в случае реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещений невозможен без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (п.2).

Решение о переводе помещения принимается Главой администрации города в форме постановления администрации города Ульяновска по результатам рассмотрения представленных документов не позднее чем через 45 календарных дней со дня представления заявителем документов в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка в администрацию города Ульяновска. Решение об отказе в переводе помещения принимается Главой администрации города по результатам рассмотрения представленных документов не позднее чем через 45 календарных дней со дня представления заявителем документов в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка в администрацию города Ульяновска (п.5).

В случае необходимости проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения и (или) реконструкции и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанное в пункте 7 настоящего Порядка уведомление должно содержать требование об их проведении и перечень подлежащих проведению работ. Если для использования переводимого помещения в качестве жилого или нежилого помещения необходимо проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) реконструкции, и (или) иных работ, не требующих для их проведения получения разрешения на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, указанное в пункте 7 настоящего Порядка уведомление является основанием проведения указанных работ в соответствии с представленным заявителем проектом. Завершение указанных работ оформляется актом приемочной комиссии по форме, утвержденной настоящим постановлением (приложение N 7). Организацию работы приемочной комиссии и оформление акта приемочной комиссии осуществляет Управление. Один экземпляр акта приемочной комиссии направляется Управлением в орган или организацию, осуществляющую государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Если для использования переводимого помещения в качестве жилого или нежилого помещения необходимо проведение реконструкции и (или) иных работ, требующих получение разрешения на строительство, заявитель в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке получает перед началом проведения указанных работ разрешение на строительство, по завершении работ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляет Управление. Один экземпляр разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Управление направляет в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (п.8,9).

По сообщению администрации г. Ульяновска акт приемочной комиссии, требуемый ст. 23 ЖК РФ, по спорному помещению составлен не был.

На обращение истца в лице представителя ДД.ММ.ГГГГ была разъяснена необходимость предоставления пакета в порядке ст. 51 ГрК РФ документов в МФЦ.

Из сообщения УАиГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация города Ульяновска разрешение на перевод жилого помещения по адресу: <адрес> нежилое помещение не выдавала. Решение по данному вопросу администрация города Ульяновска не принимала. На основании заявления Лакаева С.Ю. постановлением мэрии города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> переведено в нежилое помещение для последующего использования под стоматологический кабинет; выдано уведомление о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое помещение, при условии проведения в установленном порядке работ по реконструкции на основании проекта и в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с приложением № к постановлению Главы города Ульяновска от 16.02.2007 № 645 «Об утверждении порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории муниципального образования "город Ульяновск", если для использования переводимого помещения в качестве нежилого помещения необходимо проведение реконструкции и (или) иных работ, требующих получение разрешения на строительство, заявитель в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке получает перед началом проведения указанных работ разрешение на строительство, по завершении работ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на реконструкцию, разрешение на ввод в эксплуатацию жилого помещения по вышеуказанному адресу не выдавалось. Решения по данному вопросу администрация города Ульяновска не принимала.

Ч.2 ст. 51 ГрК РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положения ч. 7 ст. 51 ГрК РФ предусматривают перечень документов, прилагаемых к заявлению на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Пленум Верховного Суда РФ № 10, ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в п. 26 указал, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Представленные документы и установленные обстоятельства свидетельствуют, что истцом Пушкаревым Е.Е. не доказано принятия им достаточных и необходимых мер для легализации спорного объекта недвижимости и соблюдения установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

Установленные обстоятельства не свидетельствуют об объективной невозможности для истца по не зависящей от него причине получить правоустанавливающие документы на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Объектом капитального строительства в данном случае является не отдельное спорное помещение истца, а весь многоквартирный дом, в котором оно расположено.

При этом не может свидетельствовать о получении согласия всех собственников МКД в многоквартирном жилом доме на перевод из жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое представленный протокол ТСЖ «Навигатор» с указанием на присутствие <данные изъяты> человек, протокол <данные изъяты> % площади (103 голоса).

Таким образом, предусмотренные вышеуказанным Постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № требования, а также условия ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на данный момент нельзя считать соблюденными.

В связи с изложенным в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пушкарева Е.Н. к Администрации города Ульяновска, управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска о признании права собственности на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном состоянии, с указанием, что решение суда является основанием для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости по данному помещению как нежилому помещению – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                               О.А. Сычёва