Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2019 (2-7459/2018;) ~ М-6169/2018 от 12.11.2018

Дело № 2-1094/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж                                                                          29 апреля 2019 года

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

         председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

         при секретаре А.С. Козловой,

с участием представителя истца С.П. Опополь В.Г. Вострикова, действующего на основании доверенности,

третьего лица С.С. Оганисянца,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Опополь Светланы Петровны к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

С.П. Опополь обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Воронеж, в котором просила признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 96,6 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что в 2011 году Опополь С.П. приобрела в собственность 293/452 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№), а также незавершенный строительством объект (помещение с назначением «жилое»). Объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер (№) В качестве разрешительной документации истцу было передано постановление администрации Коминтерновского района от 23.08.1994 года №326/17 «О строительстве двухэтажного жилого дома на земельном участке домовладения <адрес>. Согласно данному постановлению Афанасьевой Н.Я. и Афанасьеву Е.В. разрешено строительство второго двухэтажного жилого дома. Фактически недостроенное жилое помещение представляло собой пристройку к жилому дому. В 2014 году Опополь С.П. было окончено строительство незавершенного объекта. Решением Управления главного архитектора от 17.05.2018 года №487 жилому помещению был присвоен адрес – <адрес> 20.06.2018 года Опополь С.П. обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет жилого помещения и государственной регистрации прав на него, представила необходимые документы. 06.07.2018 года Управлением Росреестра по Воронежской области принято решение о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав по следующим основаниям: «Представленный технический план подготовлен на основании постановления администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 23.08.1994 №326/17, согласно которому гр. Афанасьеву Е.В. и гр. Афанасьевой Н.Я. разрешается строительство второго двухэтажного жилого дома на земельном участке домовладения <адрес>. Однако согласно представленным документам помещение 3, в отношении которого представлено заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности, является пристройкой к части жилого дома с кадастровым номером (№), кв. (№) сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2012 году, имеет кадастровый номер (№) Разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию в орган регистрации прав представлено не было». 08.10.2018 года Управлением Росреестра было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. Экспертным заключением Воронежского центра судебной экспертизы от 23.10.2018 года №642 установлено следующее: Возведенные жилые пристройки (лит. А6, А7), веранда (лит. а2), расположенные на земельном участке <адрес>, соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением веранды (лит. а2) относительно границ ее с соседним участком. Расположение возведенной веранды (лит. а2) на земельном участке <адрес> относительно левой межевой границы с соседним участком составляет 0,67 м, что не соответствует Решению Воронежской городской Думы №691-IV от 22.11.2017 года «Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж», где указано, что размещение зданий, строений, сооружений должно быть не менее 1 метра от границы смежного земельного участка, однако такое расположение не оказывает отрицательного влияния на располагающиеся по соседству строения и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. По техническому состоянию возведенные жилые пристройки (лит. А6, А7), веранда (лит. а2) относятся к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и пригодны к дальнейшей эксплуатации. Собственник смежного земельного участка относительно левой межевой границы – Оськин В.Ф., - против возведения веранды не возражал и не возражает. В августе 2018 года Опополь С.П. обратилась в администрацию городского округа г. Воронеж за получением разрешительной документации на объект капитального строительства. 23.08.2018 года отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронеж письмом исх. (№) сообщил следующее. 03.08.2018 года в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми в случае строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в настоящее время выдача разрешения в строительстве не требуется.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.01.2019 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Е.В. Афанасьев, Н.Я. Афанасьева.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила признать за ней право собственности на самовольную постройку – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 96,6 кв.м.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.03.2019 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен С.С. Оганисянц.

Истец С.П. Опополь в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца С.П. Опополь В.Г. Востриков, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, В.Ф. Оськин в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании давал пояснения, согласно которым не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, С.С. Оганисянц не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Е.В. Афанасьев, Н.Я. Афанасьева в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22/10 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Установлено, что истец С.П. Опополь является собственником земельного участка по адресу: <адрес> в размере 293/452 доли (л.д. 14).

Также истец является собственником объекта незавершенного строительством, назначение жилое, 1-этажный, лит. А6 по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 19.08.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 13).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 23.08.1994 года (№) Е.В. Афанасьеву и Н.Я. Афанасьевой разрешалось строительство второго двухэтажного жилого дома на земельном участке домовладения <адрес>

Приобретенный истцом объект незавершенного строительства был достроен в 2014 году, представляет возведенные жилые пристройки литер А6, А7, веранда лит. а2.

Согласно решению Управления главного архитектора городского округа о присвоении адреса объекту адресации от 17.05.2018 года № 487 объекту незавершенного строительства в связи с образованием помещения в здании путем раздела здания (жилого дома) с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес> кадастровым номером (№) присвоен адрес <адрес>л.д. 22).

Согласно экспертному исследованию ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 642 от 23.10.2018 года на земельном участке № 202 имеются возведенные жилые пристройки литер А6, А7, веранда а2. Площадь жилой пристройки литер А6 составляет 78,7 кв.м. Жилая пристройка литер А6 находится от левой межи со стороны фасада на расстоянии 2,02 м, от правой межи со стороны фасада на расстоянии 9 м. Веранда литер а2 имеет помещение площадью 4,16 кв.м., веранда находится от левой межи со стороны фасада на расстоянии 0,67 м.

Согласно приложению к решению Воронежской городской Думы № 689-IV от 22.11.2017 года возведенные жилые пристройки литер А6, А7 и веранда литер а2 расположены на земельном участке в зоне Ж1 – зона малоэтажной индивидуальной застройки.

Коэффициент застройки земельного участка <адрес> с учетом возведенных жилых пристроек составляет 37 %, что соответствует градостроительным нормам.

Исследуемые возведенные жилые пристройки литер А6, А7, веранда литер а2 соответствуют градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования за исключением расположения веранды литера а2 относительно границ с соседним земельным участком. Расположение возведенной веранды литер а2 относительно левой межевой границы с соседним участком составляет 0,67 м.

Объемно-планировочное и конструктивное решение исследуемых возведенных жилых пристроек, расположенных на земельном участке соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям, за исключением расположения веранды относительно границ с соседними участками.

Возведенные жилые постройки (лит. А6, А7), веранда (лит. а2), расположенные на земельном участке <адрес>, соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением их расположения веранды (лит. а2) относительно границ с соседним участком.

Расположение возведенной веранды (лит. а2) на земельном участке <адрес> относительно левой межевой границы с соседним участком составляет 0,67 м, что не соответствует Решению Воронежской городской Думы №691-IV от 22.11.2017 года «Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж», где указано, что размещение зданий, строений, сооружений, должно быть не менее 1 метра от границы смежного земельного участка, однако такое расположение не оказывает отрицательного влияния на располагающиеся по соседству строения (он не изменяет их объемно-планировочных характеристик и эксплуатационных качеств, не уменьшают прочности их конструкций, не препятствует их эксплуатации) и не создает угрозы жизни или здоровью граждан.

По техническому состоянию возведенные жилые пристройки (лит. А6, А7), веранда (лит. а2), относятся к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и пригодны к дальнейшей эксплуатации.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

В.Ф. Оськин, являющийся собственником смежного земельного участка, не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Оценивая представленные доказательства, доводы и возражения сторон спора, суд приходит к выводу, что исковые требования С.П. Опополь о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Помещение № 3 расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве долевой собственности, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ 3, ░░░░░ ░░░░░░░░ 96,6 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№) ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:        ░░░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ 06.05.2019 ░░░░