Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-505/2020 ~ М-146/2020 от 13.02.2020

Дело № 2-505/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 27 июля 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Штей Н.А,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием ст. помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Миляйс Нины Викторовны к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств п. Подтесово» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Миляйс Н.В., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств п. Подтесово» (далее – МБУДО «ДШИ п. Подтёсово») о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Требования мотивированы тем, что согласно приказу руководителя МБУДО «ДШИ п. Подтёсово» № 02-02-048 от 01.06.2019 г. Миляйс Н.В. предоставлен отпуск с 20.07.2019 г. по 01.09.2019 г. в количестве 44 календарных дней за период работы с 08.06.2018 г. по 07.06.2019 г. Местом проведения отпуска выбран г. Владимир.

Согласно платежным документам, стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно составила 29559,70 руб. 20.09.2019 г. после предоставления Миляй с Н.В. авансового отчета, работодателем издан приказ № 02-02-078 об оплате проезда, однако до настоящего времени оплата компенсации расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не выплачена в полном объеме. По изложенным основаниям Енисейский межрайонный прокурор просит взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 29559 руб. 70 коп.

Определением от 07.07.2020 г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района».

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Миляйс Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик - МБУДО «ДШИ п. Подтёсово», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, в представленном заявлении директор Кудзиева Л.Н. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо - МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (ред. от 07.03.2018 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

При этом, в соответствии с преамбулой Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года №12 (в редакции от 27.02.2018 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБУДО «ДШИ п. Подтёсово» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23.12.2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей», работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как следует из материалов дела, истец Миляйс Н.В. с 09.06.2007 г. состоит в трудовых отношениях с МБУДО «ДШИ п. Подтёсово» в должности <данные изъяты>, что подтверждается приказом № 55-2-л от 09.06.2007 г.

За период работы с 08.06.2018 г. по 07.06.2019 г. истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 44 календарных дня с 20.07.2019 г. по 01.09.2019 г., что подтверждается приказом № 02-02-048 от 01.06.2019 г. Фактическим местом проведения отпуска Козловой Т.Н. был выбран г. Владимир. Согласно представленным суду платежным документам, на проезд к месту отпуска и обратно истец Миляйс Н.В. понесла расходы железнодорожным, авиа- и автотранспортом в общем размере 29559 руб. 70 коп., что подтверждается проездными документами по маршруту: п. Подтесово – г. Енисейск – г. Красноярск – Москва - Иваново – Владимир – г. Москва - г. Красноярск (автобусными билетами АВ № 221974, СР № 015544, авиабилетами № 0476686365, № 4766140701378/1, железнодорожным билетом № 20074084435666, билетами ООО Аэроэкспресс» № 1000000089486275 от 27.08.2019 г., № 1000000089294211 от 18.08.2019 г., маршрутной квитанцией электронного билета № 5032965032 от 13.08.2019 г.).

Миляйс Н.В. предоставила в МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных сумм, в том числе работникам МБУДО «ДШИ п. Подтёсово») авансовый отчет о произведенных расходах в связи с проездом Миляйс Н.В. к месту проведения отпуска на общую сумму 29559 руб. 70 коп., утвержденный работодателем, приложив, в том числе, вышеуказанные проездные документы, подтверждающие понесенные расходы.

20.09.2019 г. работодатель вынес приказ № 02-02-078 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно Миляйс Н.В.

Письмом МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» от 21.10.2019 г. № 652 Миляйс Н.В. возвращен авансовый отчет на сумму 29559 руб. 70 коп. по оплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на 2019 г.

До настоящего времени расходы к месту проведения отпуска работодателем истцу не возмещены, чем нарушено его право на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством.

Обоснованность взыскиваемых сумм ответчиком не оспаривалась, доказательств выплаты работодателем указанной компенсации в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске; обоснованность взыскиваемой суммы, которая подтверждена документально и ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, с МБУДО «ДШИ п. Подтёсово» в пользу Миляйс Н.В. подлежит взысканию задолженность по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 29559 руб.70 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, составит 1086 руб. 79 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств п. Подтесово» в пользу Миляйс Нины Васильевны 29559 рублей 70 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств п. Подтесово» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1086 руб. 79 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение составлено 28.07.2020 г.