Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8487/2015 ~ М-7249/2015 от 23.09.2015

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 14 декабря 2015 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи	ФедороваО.А.
при секретаре	ЛубенцовойЮ.В.
с участием
представителя истца адвоката	Р.
представителя третьего лица УФСБ по СК	М.
представителя третьего лица ГСК <данные изъяты>	М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

П. обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, в котором просил признать право собственности на самовольную постройку: Нежилое здание - Гараж <номер обезличен> (Литера Г20), этажность: 2, в том числе подземных: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Постановлением главы <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании государственному учреждению Управлению Федеральной службы безопасности России по <адрес обезличен> места размещения гаражей боксового типа по <адрес обезличен> в квартале 209 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства" Управлению Федеральной службы безопасности России по <адрес обезличен> (далее - Управление) предоставлено место размещения гаражей в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2600 м2 для проектирования и строительства гаражей боксового типа по <адрес обезличен> в квартале 209, из земель поселений, согласно материалов межевания. Земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен>.

Во исполнение указанного постановления земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер обезличен>, а также Творческой мастерской архитектора Е. была подготовлена проектная документация на объект "Гаражи боксового типа по <адрес обезличен>, <номер обезличен> в <адрес обезличен>".

В целях повышения мобилизационной готовности сотрудников Управления, проживающих в 204 квартале <адрес обезличен>, в связи с отсутствием федеральных денежных средств на капитальное строительство гаражей, и учитывая заинтересованность сотрудников в обеспечении мест парковки личного автотранспорта, заместителем начальника Управления-начальником отдела кадров, полковником, Е. на имя начальника Управления ФСБ России по <адрес обезличен>, генерала-лейтенанта Д. были подготовлены рапорта:

- от <дата обезличена> о создании гаражно-строительного кооператива из числа сотрудников Управления, строительстве гаражей за счет средств членов кооператива, ввиду чего предлагалось передать право на земельный участок гаражно-строительному кооперативу, и согласовании состава учредителей кооператива.

- от <дата обезличена> о согласовании состава членов гаражно-строительного кооператива.

Оба рапорта были согласованы, в результате чего был создан гаражно-строительный кооператив <данные изъяты>, о чем <дата обезличена> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером <номер обезличен>

На основании рапорта от <дата обезличена> в качестве члена ГСК <данные изъяты> был согласован Б., которого на общем собрании кооператива приняли в состав членов и закрепили за ним гараж <номер обезличен>, строительство которого было осуществлено в дальнейшем за счет собственных средств Б. согласно проекту.

В дальнейшем Б. вышел из числа членов кооператива, а вместо него в состав членов ГСК <данные изъяты> с закреплением за ним гаража <номер обезличен> был принят Истец.

В соответствии с техническим паспортом на объект капитального строительства, Гараж <номер обезличен> (Литер Г20), расположенный по адресу: <адрес обезличен>, составленным Обществом с ограниченной ответственностью "Бюро кадастровых инженеров" по состоянию на <дата обезличена>, представляет собой нежилое здание с этажностью: 2, в том числе подземных: 1, общей площадью - <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако, в связи с тем, что ГСК <данные изъяты> не было получено разрешение на строительство гаражей боксового типа в соответствии с требованиями п.7 ст.51 ГрК РФ, Истцу не представляется возможным оформить свое право собственности на объект капитального строительства, гараж <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, так как указанный гараж является самовольной постройкой.

Истец П. надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в суд не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца адвокат Р. доводы, изложенные в иске, поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

Ответчик Комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в суд представителя не направил.

В судебном заседании представители третьего лица УФСБ РФ по СК М. и третьего лица ГСК <данные изъяты> М. против удовлетворения исковых требований не возражали, просили суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является его признание.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии со ст.39.10 ЗК РФ организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, земельный участок, может быть предоставлены в безвозмездное пользование в виде служебных наделов работникам данной организации в случаях, указанных в п.2 ст.24 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст.24 ЗК РФ служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами п.1 ст.41 и абзацев второго - четвертого, седьмого - девятого статьи 42 ЗК РФ.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ землепользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением главы <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен> Управлению Федеральной службы безопасности России по <адрес обезличен> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2600 м2 для проектирования и строительства гаражей боксового типа по <адрес обезличен> в квартале 209, из земель поселений, земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен>.

На основании рапортов, утвержденных начальником Управления ФСБ по СК от <дата обезличена> и <дата обезличена>, суд приходит к выводу о том, что Управление в связи с отсутствием федеральных денежных средств на капитальное строительство и в целях повышения мобилизационной готовности сотрудников, проживающих в квартале 204, предоставило им указанный земельный для строительства гаражей.

Как следует из пояснений представителя Управления ФСБ России по СК, истец является сотрудником Управления, который пользуется земельным участком, ранее выделявшимся Б. в соответствии с вышеуказанными рапортами.

Таким образом, фактически истец является сотрудником Управления, которому предоставлен земельный участок в качестве служебного надела для обеспечения мест парковки личного автотранспорта.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что данное строение возведено самовольно, без соответствующего разрешения.

Пункт 1 ст.218 ГК РФ предусматривает приобретение права собственности на изготовленную или созданную новую вещь с учетом требований соблюдения закона и иных правовых актов.

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство осуществляется на основании разрешения на строительство.

Для строительства необходимо совокупность нескольких условий: наличие законных оснований для использования земельного участка, на котором планируется произвести строительство, а также получение разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущества, созданное на земельном участке, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и если эта постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, несмотря на то, что п.3 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, вышеперечисленный перечень прав на земельный участок не является исчерпывающим, и право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, обладающими иными правами на земельный участок, допускающими не нем строительства данного объекта, что подтверждается как абз.2 п.3 ст.222 ГК РФ, ст. ст.24, 39.10, 40, 41 ЗК РФ, так и позицией, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ <дата обезличена>, а также в Определении Конституционного суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>-О.

В обоснование заявленных требований истец представил техническое заключение экспертизы <номер обезличен>Э от <дата обезличена>, в ходе которого было проведено обследование объекта недвижимого имущества: нежилое здание - Гараж <номер обезличен> (Литера Г20), этажность: 2, в том числе подземных: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес обезличен>.

Из содержания данного заключения следует, что строение имеет степень готовности 100%, то есть возведено (закончено строительством) в полном объеме, расположено на земельном участке из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства гаражей боксового типа, кадастровый <номер обезличен>, общей площадью 2600,00 кв.м. Общий физический износ объекта экспертизы составил 8,65%, что соответствует оценке состояния здания как хорошее, то есть значительных повреждений и деформаций нет, на момент обследования капитальный ремонт не требуется. Строение является объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент и электроснабжение. Конструктивные элементы здания: стены, покрытия, фундаменты, полы, заполнения дверных проемов, кровля, а также электротехническое оборудование находятся в хорошем работоспособном техническом состоянии. Площадь застройки объекта составляет 35,80 кв.м. (пятно застройки здания), таким образом площадь застройки объекта исследования не превышает площади земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, соответствует разрешенному использованию и назначению. Данный факт также подтверждается заключением по идентификации объекта недвижимости, выданным ООО "Бюро кадастровых инженеров". Здание полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону № 123-ФЗ от <дата обезличена> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральному закону № 384-ФЗ от <дата обезличена> "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца в суд самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Истец являлся работником Управления Федеральной службы безопасности России по <адрес обезличен>, в постоянное (бессрочное) пользование которого выделялся земельный участок для проектирования и строительства гаражей, до настоящего времени истец владеет и пользуется как гаражом, так и земельным участком, на котором они расположены, указанное владение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, права иных лиц на указанные объекты недвижимости не зарегистрированы, правопритязания, аресты тоже отсутствуют. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.17 ч.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования П. - удовлетворить.

Признать за П. право собственности на самовольную постройку: Нежилое здание - Гараж <номер обезличен> (Литера Г20), этажность: 2, в том числе подземных: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес обезличен>.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.