Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6516/2021 ~ М-5996/2021 от 14.09.2021

дело № 2-6516/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2021 года     г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску товарищества собственников жилья «Советская 3» к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании незаконным полностью или в части решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными властными полномочиями,

по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к товариществу собственников жилья «Советская 3» о понуждении к исполнению требований предписания,

Установил:

Истец Товарищество собственников жилья «Советская 3» (Далее по тексту ТСЖ «Советская 3») обратилось в Щелковский городской суд Московской области с иском к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (Далее по тексту «Госжилинспекция Московской области», Инспекция) о признании незаконным и отмене предписания Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ:

- признать незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 06.12.2011, ч. 1 ст. 20 ЖК РФ мероприятие, назначенное ТСЖ «Советская 3», содержащееся в предписании Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «сторнировать начисления взносов в фонд капитального ремонта Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время» и отменить его;

- Признать незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ мероприятие, назначенное ТСЖ «Советская 3», содержащееся в предписании Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «сделать перерасчет всем собственникам жилых (228 квартир) и нежилых помещений, согласно общей площади принадлежащей собственности жилой/нежилой, в размере ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 году на капитальный ремонт общего имущества согласно установленного тарифа установленным (вопрос. 3 Протокола № ООС членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 09 руб. 07 коп за 1 м.кв. общей площади жилого/нежилого помещения) с момента вступления в силу решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации городского округа Щелково Московской области №» и отменить его;

- Признать незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ мероприятие, назначенное ТСЖ «Советская 3», содержащееся в предписании Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Представить сводную ведомость проведенного перерасчета (было/стало) за период с апреля 2020 по июнь 2021 с разбивкой на каждого собственника жилых/нежилых помещений, с указанием по строке капитальный ремонт» и отменить его;

- Признать незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ мероприятие, назначенное ТСЖ «Советская 3», содержащееся в предписании Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Представить копию квитанции с указанием проведенного перерасчета (кв.81)» и отменить его.

В обоснование иска представитель ТСЖ «Советская 3» пояснил, что ТСЖ «Советская 3» в качестве принятия мер, подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений обязательных требований жилищного законодательства, которые не установлены в ходе проверки уполномоченным органом, предписано совершить следующие мероприятия:

- Сторнировать начисления взносов в фонд капитального ремонта Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- Сделать перерасчет всем собственникам жилых (228 квартир) и нежилых помещений, согласно общей площади принадлежащей собственности жилой/нежилой, в размере ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 году на капитальный ремонт общего имущества согласно установленного тарифа установленным (вопрос. 3 Протокола № ООС членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 09 руб. 07 коп. за 1 м.кв. общей площади жилого/нежилого помещения) с момента вступления в силу решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации городского округа Щелково Московской области №

- Представить сводную ведомость проведенного перерасчета (было/стало) за период с апреля 2020 по июнь 2021 с разбивкой на каждого собственника жилых/нежилых помещений, с указанием по строке капитальный ремонт;

- Представить копию квитанции с указанием проведенного перерасчета (кв.81).

Административным органом выдано предписание, содержащее незаконные и неисполнимые требования.

Внеплановая проверка исполнения предписания проведена с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Представитель истца по доверенности Богданова Е.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что должностным лицом Госжилинспекции Московской области Емельяновым А.П. выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №

В качестве принятия мер, подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений обязательных требований жилищного законодательства, которые не установлены в ходе проверки уполномоченным органом, предписано совершить следующие мероприятия:

- Сторнировать начисления взносов в фонд капитального ремонта Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- Сделать перерасчет всем собственникам жилых (228 квартир) и нежилых помещений, согласно общей площади принадлежащей собственности жилой/нежилой, в размере ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 году на капитальный ремонт общего имущества согласно установленного тарифа установленным (вопрос. 3 Протокола № ООС членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 09 руб. 07 коп. за 1 м.кв. общей площади жилого/нежилого помещения) с момента вступления в силу решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации городского округа Щелково Московской области №

- Представить сводную ведомость проведенного перерасчета (было/стало) за период с апреля 2020 по июнь 2021 с разбивкой на каждого собственника жилых/нежилых помещений, с указанием по строке капитальный ремонт;

- Представить копию квитанции с указанием проведенного перерасчета (кв.81).

При этом сторнирование - это корректировочная проводка, которая используется с целью приведения доходов и расходов в соответствие на отчетную дату. Сторнирование проводится на пассивном счете организации, который является счетом бухгалтерского учета, предназначенный для учета состояния, движения, изменений источников предприятия, следовательно, сторнировать начисления в фонд капитального ремонт невозможно.

ТСЖ «Советская 3» - это некоммерческая организация, объединение собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, созданное с целью совместного управления общим имуществом, осуществления деятельности по созданию, содержанию, хранению и приращению такого имущества.

В силу положений ст. 144 ЖК РФ руководящими органами товарищества является общее собрание членов товарищества и правление товарищества.

В силу положений ч. 1 ст. 145 ЖК РФ высшим руководящим органом товарищества является общее собрание членов товарищества, к полномочиям которого относится установление размера обязательных платежей и целевых взносов.

Исполнительным органом товарищества является правление товарищества, к полномочиям которого относится контроль за своевременным внесением всеми собственниками установленных общим собранием обязательных платежей и взносов (ст.ст. 147, 148 ЖК РФ).

Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления и не наделен полномочиями на принятие решений по установлению размера обязательных платежей (ст. 149 ЖК РФ).

Кроме того, различие в определении размера платы за содержание в доме, где не создано товарищество и где оно создано, указано в ст. 156 ЖК РФ. В силу прямого указания закона размер обязательных платежей всех собственников товарищества включает в себя плату на ремонт общего имущества, в отличие от домов, где товарищество не создано.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 137 и п. 5, 8 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 152 ЖК РФ товарищество самостоятельно определяет необходимые затраты на капитальный ремонт общего имущества и проводит указанный ремонт.

Принятие решений об установлении обязательных платежей на капитальный ремонт общего имущества отнесены к исключительной компетенции высшего органа товарищества - общему собранию членов товарищества.

В пункте 6 ст. 148 ЖК РФ прямо указано, что правление обязано заключить договоры на ремонт, а в ч. 4 ст. 151 ЖК РФ прямо указано, что правление имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счетах в банке в соответствии с финансовым планом товарищества, которые состоят, в том числе, из обязательных платежей и субсидий на проведение капитального ремонта (п. 1, 4 ч. 2 ст. 151 ЖК РФ).

Таким образом, основным документом для ведения уставной деятельности товарищества является протокол общего собрания членов ТСЖ.

Решением общего собрания членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об образовании специального фонда ТСЖ «Советская 3» для проведения по капитальному ремонту общего имущества, утвержден финансовый план на год, содержащий работы по капитальному ремонту общего имущества и утвержден размер обязательных платежей для всех собственников.

             Решением общего собрания членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об утверждении порядка образования и использования специального фонда, капитального ремонта товарищества, в соответствии с ежегодными финансовыми планами ТСЖ «Советская 3».

              В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 170 ЖК РФ, фонд капитального ремонта формируется на специальном счете, счете, счетах регионального оператора и его размер составляет сумму взносов на капитальный ремонт за вычетом оплаченных работ по капитальному ремонту общего имущества.

Решением общего собрания членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об изменении кредитной организации на ВТБ (ПАО) для формирования специального фонда ТСЖ «Советская 3» на проведение капитального ремонта общего имущества, на котором производить накопление неизрасходованного на капитальные ремонты остатка денежных средств.

    Также решениями общих собраний членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены размеры обязательных платежей (тарифов) на капитальные ремонты общего имущества, утверждены годовые финансовые планы, включающие в себя капитальные ремонты общего имущества многоквартирного дома, утверждены отчеты о выполнении финансовых планов за предыдущие годы.

                    Протоколы размещены на сайте ГИС ЖКХ.

Таким образом, решения о проведении капитальных ремонтов общего имущества и о начислении обязательных платежей на капитальный ремонт общего имущества принимались общими собраниями членов ТСЖ «Советская 3» в точном соответствии с законом и Уставом ТСЖ «Советская 3, который также размещен на сайте ГИС ЖКХ.

Указанные решения не отменены и не могут быть отменены предписанием Госжилинспекции Московской области. Кроме того, требование предписания противоречит ст. 137 ЖК РФ и ст. 145 ЖК РФ.

Денежные средства, собранные с жителей дома, потрачены на проведение капитального ремонта общего имущества, что также отражено в протоколах общих собраний. Следовательно, денежные средства потрачены на сохранение и приращение имущества собственников многоквартирного дома.

Собственники многоквартирного дома № 3 по улице Советской города Щелково Московской области никогда ранее не проводили общего собрания собственников по выбору способа формирования фонда капитального ремонта.

Решение суда, запрещающее ведение Уставной деятельности товарищества, отсутствует.

Следовательно, требования Госжилинспекции о возврате денежных средств являются незаконными.

    Постановление Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, опубликовано не было.

Кроме того, как было ранее сказано, при рассмотрении административного дела административным органом выдано предписание, содержащее незаконные и неисполнимые требования. Внеплановая проверка исполнения предписания проведена с грубым нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку юридическое лицо не было уведомлено о проводимой проверке, акт проверки составлен в отсутствие законного представителя ТСЖ, после составления в адрес ТСЖ «Советская 3» акт проверки не направлялся.

     Госжилинспекция Московской области обратилась в суд с иском к ТСЖ «Советская 3» об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого дома № расположенного по адресу: <адрес> а именно:

1. Сторнировать начисления взносов в фонд капитального ремонта Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

2. Сделать перерасчет всем собственникам жилых (228 квартир) и нежилых помещений, согласно общей площади принадлежащей собственности жилой/нежилой, в размере ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 года на капитальный ремонт общего имущества согласно установленного тарифа установленным (вопрос. 3 Протокола № ООС членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 09 руб. 07 коп за 1 м.кв. общей площади жилого/нежилого помещения, с момента вступления в силу решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации городского округа Щелково Московской области №

3. Представить сводную ведомость проведенного перерасчета (было/стало) за период с апреля 2020 по июнь 2021 с разбивкой на каждого собственника жилых/нежилых помещений, с указанием по строке капитальный ремонт.

4. Представить копию квитанции с указанием проведенного перерасчета (кв.81).

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведения проверки инспекцией ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ТСЖ «Советская 3» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ

При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено.

Таким образом, ТСЖ «Советская 3» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

В судебном заседании представители ТСЖ «Советская 3» Сергеева И.И. и Богданова Е.Ю. исковые требования ТСЖ «Советская 3» поддержали, возражали против удовлетворения заявленных Госжилинспекцией Московской области требований в связи с незаконностью и неисполнимостью предписания.

В судебное заседание представитель Госжилинспекции Московской области не явился, извещен.

Ранее в судебных заседаниях представитель ГУ МО Госжилинспекция Московской области по доверенности Иванова О.Ю. просила отказать ТСЖ «Советская 3» в удовлетворении требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ жилищная инспекция вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 14.12 Положения о Госжилинспекции Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № инспекция (должностные лица инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по обращению Бакуменко И.Г. по вопросам правомерности сбора денежных средств на капитальный ремонт и другого.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что решением общего собрания членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об образовании специального фонда ТСЖ «Советская 3» для проведения капитального ремонта общего имущества на специальном счете товарищества в Банке ВТБ 24.

Решением общего собрания членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об утверждении порядка образования и использования специального фонда капитального ремонта товарищества, сроки проведения и перечень услуг, работ по капитальному ремонту общего имущества в соответствии с ежегодными финансовыми планами ТСЖ «Советская 3».

Решениями общих собраний ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ утверждены размеры обязательных платежей (тарифов) на капитальные ремонты общего имущества, утверждены годовые финансовые планы, включающие в себя капитальные ремонты общего имущества многоквартирного дома. Начисление целевых взносов (ЕПД) на капитальные ремонты соответствует решениям, принятым общими собраниями членов ТСЖ «Советская 3».

     В соответствии с частями 1 и 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

     Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 417-ФЗ) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В силу части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям части 2 статьи 3 Закона Московской области от 01.07.2013 N 66/2013-ОЗ (ред. от 30.01.2014) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

При этом решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта (часть 2 статьи 3 Закона).

Согласно части 3 статьи 3 Закона Московской области N 66/2013-ОЗ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 2 и 2.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 2 и 2.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - орган местного самоуправления Московской области) в течение месяца со дня получения от исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - орган государственного жилищного надзора) информации, предусмотренной частью 4 статьи 7 настоящего Закона, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

     Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы", в которую включен МКД по адресу: <адрес>

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений МКД по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Госжилинспекцию Московской области не были представлены документы об избрании собственниками помещений МКД способа формирования капитального ремонта на специальном счете ТСЖ «Советская 3», постановлением Администрации городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен в перечень многоквартирных домов, для которых фонд капитального ремонта формируется на счете регионального оператора.

До настоящего времени данное постановление в части многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не отменено, не признано недействующим.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взносы на капитальный ремонт указанного МКД должны были аккумулироваться только на специальном счете регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Советская 3» уведомило Госжилинспекцию Московской области об изменении способа формирования фонда капитального ремонта МКД по адресу: <адрес>, - на спецсчете ТСЖ «Советская 3», соответственно, на основании п. 2 ч. 3.2 ст. 3 Закона Московской области N 66/2013-ОЗ новый способ формирования фонда вступил в силу только с ДД.ММ.ГГГГ

     Согласно части 3 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган Государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 настоящего Кодекса, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

В рамках возложенных на данный орган полномочий Госжилинспекция Московской области в октябре 2019 года провела анализ представленных сведений о размере денежных средств на специальном счете ТСЖ «Советская 3», в ходе которого было установлено, что на спецсчет за период с 2016 года по 2020 год поступило 2 600 руб., в связи с чем в адрес ТСЖ «Советская 3» направлено уведомление о необходимости погашения задолженности, одновременно адресату разъяснено, что если задолженность не будет погашена в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, то орган местного самоуправления примет решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Данное уведомление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 10 статьи 173 ЖК РФ, если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекция Московской области уведомила Администрацию городского округа Щелково о том, что задолженность по взносам в ФКР не погашена, просила принять решение в порядке части 10 статьи 173 ЖК РФ о формировании фонда капитального ремонта МКД по адресу: <адрес>, на счете регионального оператора.

     Постановлением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, собственники которого не в полном объеме осуществляют взносы в фонд капитального ремонта», прекращено формирование ФКР на специальном счете и постановлено сформировать фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Данное постановление в установленном порядке размещено в апреле 2020 года на официальном сайте Администрации городского округа Щелково.

Согласно статье 35 Устава городского округа Щелково Московской области Администрация городского округа Щелково является исполнительно-распорядительным органом городского округа Щелково, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области; к полномочиям администрации городского округа Щелково относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа Щелково по решению вопросов местного значения городского округа Щелково, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Щелково федеральными законами и законами Московской области.

      В силу части 10 статьи 173 ЖК РФ владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления; в случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора.

      Довод о том, что решением общего собрания членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений приняли решение об образовании фонда капремонта на спецсчете ТСЖ «Советская 3», в связи с чем последнее имело право собирать соответствующие взносы и расходовать их согласно решениям общих собраний членов ТСЖ «Советская 3», является несостоятельным.

Как было указано выше, данный способ реализован не был, так как необходимые сведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Госжилинспекцию Московской области представлены не были.

Только ДД.ММ.ГГГГ в Госжилинспекцию инспекция Московской области поступило соответствующее уведомление, которое, учитывая указанное выше обстоятельство, а также наличие постановления Администрации городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснованно было расценено как изменение способа формирования фонда капитального ремонта МКД.

     Расходование средств фонда капитального ремонта, в том числе аккумулированных на счете ТСЖ «Советская 3», должно носить строго целевой характер и подтверждаться документально, а не получением формального одобрения со стороны общего собрания членов ТСЖ «Советская 3».

На основании вышеизложенного право сбора денежных средств с собственников жилых помещений на капитальный ремонт общего имущества в соответствии с решениями, принятыми общими собраниями членов ТСЖ «Советская 3» и утвержденными ежегодными финансовыми планами, соразмерно размеров обязательных платежей (тарифов) на капитальные ремонты общего имущества, должны были прекратиться с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственники которого не в полном объеме осуществляют взносы в фонд капитального ремонта», прекращено формирование ФКР на специальном счете и постановлено сформировать фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.).

Данное требование ТСЖ «Советская 3» не исполнило.

     Размер ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 году на капитальный ремонт общего имущества установленным 09 руб. 07 коп за 1 м.кв. общей площади жилого помещения собственника вышеуказанного дома (вопрос. 3 Протокола № общего собрания членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ).

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ТСЖ "Советская 3" выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ

При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено.

Документов, подтверждающих исполнение предписания, суду не предоставлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Советская 3» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 рублей

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений, обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, суд соглашается с доводами Госжилинспекции Московской области о том, что ТСЖ «Советская 3» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ТСЖ «Советская 3» уклоняется от выполнения предписаний инспекции, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции.

Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В ходе судебного разбирательства бесспорно установлен факт не исполнения ТСЖ «Советская 3» предписания Инспекции, что противоречит требованиям действующего законодательства, в том числе нарушает права граждан.

Суд отмечает, что данное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома, обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан, вместе с тем, от выполнения законного предписания Инспекции ТСЖ «Советская 3» уклоняется, что недопустимо, в связи с чем заявленные Инспекцией требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении иска товарищества собственников жилья «Советская 3» к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»:

- о признании незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 1 ст. 20 ЖК РФ мероприятие, назначенное ТСЖ «Советская 3», содержащееся в предписании Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «сторнировать начисления взносов в фонд капитального ремонта Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время» и отмене его;

- о признании незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ мероприятие, назначенное ТСЖ «Советская 3», содержащееся в предписании Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «сделать перерасчет всем собственникам жилых (228 квартир) и нежилых помещений, согласно общей площади принадлежащей собственности жилой/нежилой, в размере ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 году на капитальный ремонт общего имущества согласно установленного тарифа установленным (вопрос. 3 Протокола № ООС членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 09 руб. 07 коп. за 1 м.кв. общей площади жилого/нежилого помещения) с момента вступления в силу решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации городского округа Щелково Московской области №» и отмене его;

- о признании незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ мероприятие, назначенное ТСЖ «Советская 3», содержащееся в предписании Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Представить сводную ведомость проведенного перерасчета (было/стало) за период с апреля 2020 года по июнь 2021 года с разбивкой на каждого собственника жилых/нежилых помещений, с указанием по строке капитальный ремонт» и отмене его;

- о признании незаконным и несоответствующим ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ мероприятие, назначенное ТСЖ «Советская 3», содержащееся в предписании Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Представить копию квитанции с указанием проведенного перерасчета (кв. 81)» и отмене его.

Иск Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к товариществу собственников жилья «Советская 3» о понуждении к исполнению требований предписания - удовлетворить.

Обязать ТСЖ "Советская 3" в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании Госжилинспекции Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого <адрес> а именно:

1. Сторнировать начисления взносов в фонд капитального ремонта Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

2. Сделать перерасчет всем собственникам жилых (228 квартир) и нежилых помещений согласно общей площади принадлежащей собственности жилой/нежилой, в размере ежемесячных взносов обязательных целевых взносов в 2020 году на капитальный ремонт общего имущества согласно установленного тарифа установленным (вопрос. 3 Протокола № ООС членов ТСЖ «Советская 3» от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 09 руб. 07 коп. за 1 м.кв. общей площади жилого/нежилого помещения) с момента вступления в силу решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации городского округа Щелково Московской области №

3. Представить сводную ведомость проведенного перерасчета (было/стало) за период с апреля 2020 года по июнь 2021 года с разбивкой на каждого собственника жилых/нежилых помещений с указанием по строке капитальный ремонт.

4. Представить копию квитанции с указанием проведенного перерасчета (кв. 81).

       Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                 Кудрякова Ю.С.