Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1219/2014 ~ М-1036/2014 от 02.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего: Курунтяевой О.Д.

При секретаре: Кулкаеве Р.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Макатовой С. К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Макатова С.К. обратилась с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что ей было отказано как педагогическому работнику в назначении досрочной пенсии по старости, по причине исключения из стажа ее 25 летней работы 5 лет 8 месяцев 23 дня. Ей не был засчитан период учебы с <дата> по <дата> год (4 года 10 месяцев 4 дня) в Казахском государственном университете им. Аль-Фабари и с <дата> по <дата> год 1 год в должности учителя МОУ школы № № Она считает, что ей незаконно не зачли данные периоды и незаконно отказали в назначении пенсии. Просит признать за ней право как педагогического работника, имеющего 25 летний стаж, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитать в ее педагогический стаж периоды работы: обучения в Казахском государственном университете им. Аль-Фабари с <дата> по <дата> год, период работы в должности учителя МОУ школы № с <дата> по <дата> и назначить ей пенсию.

В судебном заседании истица Макатова С.К. исковые требования поддержала, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истицу, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Макатовой С.К. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары Макатова С.К. обратилась с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что на день обращения заявитель не имел необходимого – 25 летнего стажа педагогической работы. При этом в специальный стаж работы истицы зачтено 19 лет 3 месяца 7 дней.

Истица не согласившись с данным решением ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж периода обучения в Казахском государственном университете им. Аль-Фабари с <дата> по <дата> год, период работы в должности учителя МОУ школы № с <дата> по <дата> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обратилась за судебной защитой.

На основании п.1пп.19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от <дата> лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В Списках должность, в которой работала истица Макатова С.К. поименована «учитель». Учреждения, в которых осуществлялась ее работа с детьми поименована «Общеобразовательные учреждения»: школы всех наименований (п.1.1 Списка)

Период работы учителей и других работников просвещения до <дата> регламентируются Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Основные положения данного Постановления детализируются Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» являющегося Приложением к Постановлению № 1397, Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

При оценке пенсионных прав педагогических работников применяется также Постановление Совета Министров РСФСР № от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в редакции Постановления Совета Министров – Правительства РФ от <дата> № № отменившего с <дата> пункт 3 Постановления № о сохранении другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от <дата> № 340.

Применение вышеназванных нормативно- правовых документов обоснованно основными положениями Постановления Конституционного суда РФ от <дата> № 2-П «… поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до <дата> пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства».

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <дата> «О государственных пенсиях», закон СССР от <дата> «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от <дата> № «О государственных пенсиях в РФ и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно представленному истицей Диплому ЩВ № от <дата> об обучении Макатовой С.К. она с <дата> по <дата> обучалась в Казахском государственном университете им. Аль-Фабари. По окончании обучения ей присвоена квалификация « Филолог, преподаватель русского языка и литературы.

Согласно записям в Трудовой книжке Макатова С.К. АТ-1У № она работала с <дата> по <дата> год воспитателем в школе- интернат № <адрес>; с <дата> по <дата> год работала воспитателем я\сад № № затем обучалась на дневном отделении в Казахском государственном университете им. Аль-Фабари. После завершения обучения продолжила педагогическую деятельность в должности учителя.

Согласно проанализированным выше нормативно-правовым документам в период до <дата> в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет засчитывалась не только педагогическая деятельность, но и время обучения в педагогических учебных заведениях. В Инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» обозначено: «3.3. В соответствии с абзацем четвертым п.2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в … абзацах втором и четвертом Положения».

Согласно Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № В стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах: работа в школах в качестве штатных пионервожатых».

Как следует из вышеназванных документов к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование».

Конституционный суд РФ В СВОЕМ Постановлении № 2-П от <дата> указал, что в соответствии с принципом, лежащим в основе ст. 54 и 57 Конституции РФ правовым нормам, ухудшающим положение граждан, не может придаваться обратная связь. Для зачета данного периода может применяться только одна мера ограничения, указанная в п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № «Время работы, указанной в пунктах 1,2. и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию» 2\3 стажа требуемого для назначения пенсии составляет 16 лет 8 месяцев.

Также суд считает необходимым засчитать в педагогический стаж Макатовой С.К. период ее работы с <дата> по <дата> года, поскольку из представленной суду справки от <дата> № из МОУ школы № следует, что норму рабочего времени в тот период истицей выработан.

Принимая во внимание, что на момент обращения истицу в ГУ УПФ РФ для назначения трудовой пенсии по старости <дата> истцу не хватало требуемого 25 летнего специального стажа, однако учитывая, что она продолжает работать учителем, работает на полную ставку, что подтверждается справкой, отвлечений от основной работы не имела, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата>, что позволит назначить трудовую пенсию с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макатовой С. К. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.Самара включить в специальный стаж Макатовой С.К. период обучения в Казахском государственном университете им. Аль-Фабари с <дата> по <дата> год, период работы в должности учителя МОУ школы № с <дата> по <дата> и назначить Макатовой С.К. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий: