Решение по делу № 12-512/2016 от 23.11.2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 декабря 2016 г.                                    г.Кострома

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Загаров И.Н.,

с участием представителя лица, привлечённого к административной ответственности по доверенности Кочиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Костромамебель» Репина С.Ю. на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Костромской области Широбоковой Е.А. от dd/mm/yy по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении

Репина С. Ю., dd/mm/yy года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, прож.: ..., генерального директора ОАО «Костромамебель»,

и решение исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Костромской области Лапшина А.П. от 21.10.2016 г. по жалобе на данное постановление,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области Широбоковой Е.А. от 20.09.2016 г. генеральный директор ОАО «Костромамебель» Репин С.Ю. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Решением исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Костромской области Лапшина А.П. от 21.10.2016 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, Репин С.Ю. обратился в суд с жалобой, в доводы которой сводятся к тому, что он не смог выполнить требования законодательства о проведении специальной оценки условий труда, в связи с арестом всего имущества Общества, в том числе счетов, что делало невозможным проведение оплаты за проведение специальной оценки условий труда. Полагает об отсутствии его вины в правонарушении.

В судебное заседание Репин С.Ю., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, направил в качестве защитника своего представителя Кочину А.В., которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Государственная инспекция труда в ..., надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

За нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления следует, что генеральным директором ОАО «Костромамебель» Репиным С.Ю. в нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 2 ст. 4, ст. 5, п. 4 ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на dd/mm/yy работа по специальной оценке условий труда 4 рабочих мест не оплачена и не проведена, не соблюдены сроки проведения указанной специальной оценки, не составлен график проведения специальной оценки, работники не ознакомлены с условиями труда на своих рабочих местах.

Факт совершения Репиным С.Ю. административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy., актом проверки от dd/mm/yy, предписанием от dd/mm/yy, другими материалами дела.

Доводы Репина С.Ю. о невозможности проведения специальной оценки условий труда в виду тяжёлого финансового положения юридического лица, суд считает несостоятельными, поскольку это не освобождало его от исполнения обязанности, предусмотренной законодательством.

Таким образом, должностным лицом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам дана правильная юридическая оценка, с которой судья, рассматривая жалобу, полностью согласен.

Оснований считать совершённое правонарушение малозначительным и применения при назначении наказания требований ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений законодательства при проведении проверки юридического лица, которые могли бы повлечь признание результатов проверки недействительными, не установлено.

Нарушений процессуальных прав привлекаемого к ответственности должностного лица, а также иных норм законодательства об административных правонарушениях, которые бы влекли отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

В то же время суд считает необходимым изменить обжалуемое постановление в части вида назначенного административного наказания, поскольку при определении вида и размера назначаемого наказания должностным лицом, вынесшим постановление, не были в полной мере учтены требования ст.4.1 КоАП РФ, а при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом ГИТ в КО данные нарушения устранены не были.

Так, наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ для должностных лиц установлено санкцией статьи в виде предупреждения или административного штрафа от 5 до 10 тысяч рублей.

Признавая наличие по делу смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, должностное лицо ГИТ КО в постановлении по делу об административном правонарушении, не привело данных о невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Также к выводу об изменении вида наказания суд приходит с учётом данных об обстоятельствах совершённого правонарушения и его характере. Учитывая характер правонарушения, с учётом положений законодательства о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает, что назначенный административный штраф с учётом смягчающих обстоятельств по делу и отсутствии отягчающих, не отвечает принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Таким образом суд приходит к выводу о смягчении наказания со штрафа до предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Репина С.Ю. удовлетворить частично.

Постановление главного госинспектора труда ГИТ в Костромской области от 20.09.2016 года № 8-ПП/2016-1/91/31/48/8 в отношении генерального директора ОАО «Костромамебель» Репина С. Ю. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и решение исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Костромской области от 21.10.2016 г. по жалобе на данное постановление изменить, смягчить наказание в отношении Репина С.Ю. до предупреждения.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу Репина С.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                И.Н.Загаров