Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4251/2014 ~ М-4251/2014 от 27.10.2014

Дело №2-4251/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2014 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Г.Ю. Ждановой

при секретаре А.С. Мостовщиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Копылова В. А. к Министерству финансов РФ, третье лицо УМВД России по ТО о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Копылов В.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в период с /________/, с /________/ по /________/ /________/ по /________/ он содержался в ИВС МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в ненадлежащих условиях. Так, ИВС находится в подвальном помещении, в связи с чем в последнем отсутствуют окна, естественного освещения не имелось. Ссылался на наличие потемнений на стенах и повышенной влажности, выдачу постельного белья ненадлежащего качества, отсутствие прогулки /________/ и /________/ и отсутствие помывки в душе с /________/ по /________/, нахождение во второй половине дня /________/ без освещения, отсутствие завтрака и ужина /________/. Считал, что камеры не отвечали требованиям пожарной безопасности. Указанное причинило ему нравственные страдания, вызвало чувство унижения и дискомфорта, унижение чувств человеческого достоинства. Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в /________/ рублей.

Определением судьи Кировского районного суда г.Томска от 29.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика был привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Томской области.

В судебное заседание истец Копылов В.А. не доставлен, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации Цыганкова А.А., действующая на основании доверенности от /________/ сроком по 27.12.2015, исковые требования не признала в заявленном истцом размере. Согласилась с доводами истца об отсутствии в камерах естественного освещения, полагала, что искусственное освещение являлось достаточным, имелись светильники дневного и ночного освещения. Просила учесть, что в части камер ИВС /________/ имеются окна. Иные доводы о ненадлежащих условиях содержании истца полагала не соответствующими действительности. Указала, что истец в обоснование размера требуемой суммы компенсации морального вреда не привел ни одного доказательства причинения ему нравственных и физических страданий. Полагала, что размер компенсации морального вреда должен быть минимальным.

В судебном заседании представитель третьего лица - Управления Министерства внутренних дел России по Томской области Бакшеев В.О., действующий на основании доверенности от /________/ сроком на 1 год, считал исковые требования не подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере. Полагал, что запрашиваемая сумма компенсации морального вреда является явно завышенной. Пояснил, что поскольку ИВС /________/ располагается в полуподвальном помещении, то естественное освещение имеется лишь в камерах № 5, 6, 7, 11. Просил снизить размер компенсации морального вреда до минимального.

Заслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст.18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Европейским судом по правам человека к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст.3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Статья 3 Конвенции содержит одну из важнейших фундаментальных ценностей демократического общества. Указанная статья абсолютно запрещает пытки, бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение, независимо от каких-либо условий, а также от поведения лица. Упоминание в тексте Постановления вопроса о соблюдении прав и свобод лиц, находящихся под стражей, вызвана, в частности, принятием Европейским судом по правам человека Постановления по делу "Калашников против Российской Федерации", где Европейским судом наряду с иными фактами было установлено, что условия содержания заявителя в следственном изоляторе представляли собой унижающее человеческое достоинство обращение и, таким образом, Российская Федерация нарушила ст. 3 Конвенции. Постановление ЕСПЧ от 15.07.2002 «Калашников (Kalashnikov) против Российской Федерации» (жалоба N 47095/99).

Естественно, что права и свободы лица, находящегося под стражей, могут быть ограничены с учетом характера применяемых к нему мер. Однако любое ограничение прав и свобод должно основываться на законе. Это положение следует не только из текста Конвенции, но и, в частности, из Конституции РФ (ст. 55).

Существуют права и свободы, которые не подлежат ограничению ни при каких условиях. Это, к примеру, право не быть подвергнутым пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (ст. 3 Конвенции), а также запрет на содержание в рабстве или подневольном состоянии (п. 1 ст. 4 Конвенции).

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Незаконность действий (бездействий) государственных органов при этом должна быть установлена актом компетентного органа.

Судом установлено, следует из справки МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от 07.10.2014, Копылов В.А. содержался в ИВС г.Асино в период с /________/.

Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, гарантии их прав и законных интересов.

Согласно ст.15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Администрация и сотрудники мест содержания под стражей несут установленную Законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Оценивая доводы истца о том, что в период нахождения в ИВС г.Асино были нарушены его права на обеспечение надлежащих условий нахождения в ИВС, суд приходит к следующему.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений определены Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПин 2.2.2/2.1.1.1076», введенными в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 25.10.2001 № 29.

В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания. Инсоляция - облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами - возможна при наличии в здании окон, это является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека и должна быть использована в жилых и общественных зданиях. Под общественными помещениями понимаются здания, предназначенные для обеспечения публично-правовых потребностей органов государственной власти и муниципальных органов.

Доводы истца об отсутствии окон и, как следствие, естественного освещения нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, согласно письму председателя общественной наблюдательной комиссии Томской области от 27.10.2014 в ряде камер ИВС г.Асино отсутствует естественное освещение.

Согласно справке МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /________/ прием и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам производится согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от /________/ № /________/. Информация в каких камерах содержался Копылов В.А. в период его нахождения в ИВС отсутствует, поскольку осуществляется перевод спецконтингента по разным камерам исходя из оперативных и других соображений, информация о том: кто и где содержался, не фиксируется.

ИБС МО МВД России «Асиновский» располагается в полуподвальном помещении трехэтажного здания МО МВД России «Асиновский» в /________/, построенного в /________/ году. Камеры ИБС и подсобные помещения имеют искусственное освещение с использованием электроламп. Естественное освещение имеется в камерах № /________/, /________/, окна выходят в прогулочный дворик ИВС (огражденная территория), в остальных камерах естественное освещение отсутствует, так как ИВС расположен в подвальном помещении. Аналогичные сведения содержатся в акте проверки от /________/ органом государственного контроля (надзора) юридического лица санитарно –гигиенического обследования изолятора временного содержания, письме Уполномоченного по правам человека в Томской области от 29.08.2014.

Ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что истец содержался именно в тех камерах ИВС г.Асино, в которых имеются окна.

При этом, судом принимается во внимание, что освещённость помещений ИВС соответствует действующим санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам. В ИВС имеется рабочее электрическое и аварийное освещение, о чем свидетельствует и письмо и.о. городского прокурора Асиновской городской прокуратуры от 03.10.2014, согласно которому искусственное освещение камер ИВС г.Асино является достаточным, основания для применения мер прокурорского реагирования отсутствуют.

Вместе с тем, доводы истца о наличии потемнений на стенах, повышенной влажности, выдачи постельного белья ненадлежащего качества опровергаются справкой врио начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ТО, согласно которой стены выровнены и окрашены водоэмульсионной краской, помещения ИВС оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Все помещения ИВС оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, которая включается по мере необходимости или по просьбе лиц, содержащихся в ИВС. Приточно-вытяжная вентиляция соответствует нормам САНПиН. Приборы отопления во всех камерах расположены у стен, в камерах отопление находится в исправном состоянии, средняя температура составляет примерно +23 градуса зимой, + 25 градусов летом. Смена белья осуществляется один раз в неделю.

Доказательств обратного, равно как и доказательств наличия выдачи белья ненадлежащего качества истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При этом, представленное истцом письмо Уполномоченного по правам человека в Томской области от 29.08.2014, содержащее сведения о выявленных потемнениях на стенах, повышенной влажности, наличии порванного постельного белья не могут являться основанием для взыскания компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлено доказательств его нахождения именно в камерах, в которых уполномоченным по правам человека выявлены недостатки. Кроме того, запланированная поездка в /________/, в ходе которой осмотрены помещения ИВС МО МВД России «Асиновский», была осуществлена 20.08.2014, вместе с тем, в заявленном истцом периоде указанная дата отсутствует.

Доводы истца о непредоставлении прогулки /________/, /________/, нахождение во второй половине дня /________/ без освещения, отсутствие завтрака и ужина /________/ не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, из справки врио начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ТО следует, что в ИВС имеется прогулочный дворик, согласно п. 130 «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (приложение к приказу МВД России № 950 от 22.11.2005 г.) продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка осуществляется ежедневно не менее 1 часа.

Согласно справке врио начальника правового отдела УМВД России по Томской области в период с /________/ по /________/ прогулки в ИВС г.Асино осуществлялись ежедневно, в том числе с присутствием на них Копылова В.А. Информация об отключении централизованного электропитания ИВС МО «Асиновский» /________/ в ИВС не имеется.

Согласно государственному контракту /________/ на оказание услуг от /________/ между МО МВД РФ «Асиновский» УМВД РФ по ТО и ООО «Регион Сервис» /________/ заключен контракт об осуществлении ежедневного трехразового горячего питания для обеспечения лиц, содержащихся в ИВС.

Из ведомости на питания в ИВС на /________/ следует, что Копыловым получено питание, в том числе, завтрак и обед.

Доводы истца о неосуществлении помывки в душе с /________/ по /________/ суд оценивает следующим образом.

В соответствии с п.47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Из справки врио начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ТО следует, что отдельно оборудована душевая кабина с соблюдением санитарно-гигиенических условий (отделан керамической плиткой, ширма). Помывка осуществляется не реже 1 раза в неделю.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку истец находился в ИВС г.Асино непрерывно менее 7 дней, то обязанности у администрации ИВС г.Асино предоставить истцу помывку не возникло.

Истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств о нарушении требований пожарной безопасности, в связи с чем данные доводы признаются судом необоснованными.

Согласно письмо и.о. городского прокурора Асиновской городской прокуратуры от 03.10.2014 санитарное состояние ИВС удовлетворительное, искусственное освещение является достаточным, основания для применения мер прокурорского реагирования отсутствуют.

С учетом фактических обстоятельств, анализа представленных доказательств суд находит доказанным, что у истца имеются правовые основания для предъявления требований на основании ст.1069 ГК РФ.

Таким образом, у суда имеются законные основания и условия для взыскания в пользу истца денежных средств за нарушение его личных неимущественных прав и благ.

В ст.1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации морального вреда гражданину определяются по правилам главы 59 и ст.151 ГК РФ.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

На основании изложенного, при определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень физических и нравственных страданий истца, личность истца, общее количество дней нахождения истца в ИВС г.Асино и обстоятельства дела, руководствуется требованиями разумности и справедливости и приходит к выводу, что размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, составляет /________/ руб.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

На основании ст.125 ч.3 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с приказом Минфина РФ от 12.02.1998 N 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имен казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в суда (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 N 378, от 17.01.2005 N 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности. Следовательно, именно Министерство Финансов РФ от имени казны Российской Федерации будет являться надлежащим ответчиком по делу, т.е. взыскание по настоящему иску должно производиться с указанного истцом ответчика - Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Копылова В. А. о взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны РФ денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Копылова В. А. с Министерства финансов РФ за счет казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере /________/ рублей. В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подписано Г.Ю. Жданова

Копия верна судья Г.Ю. Жданова

Секретарь А.С. Мостовщикова