Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2015 ~ М-470/2015 от 08.07.2015

Дело №2-627/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

29 сентября 2015 года                                                                                       город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                         И.С.Леккеревой,
при секретаре                                                                                                     А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляхова Ю.Д. к администрации Прионежского муниципального района, администрации Шуйского сельского поселения о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с указанными требованиями к администрации Прионежского муниципального района, администрации Шуйского сельского поселения о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: ..., предоставленного истцу администрацией Прионежского муниципального района по договору социального найма жилого помещения № от хх.хх.хх г.

В ходе разбирательства дела истцом заявленные требования были уточнены, истец просил обязать администрацию Прионежского муниципального района РК исполнить предписание государственной жилищной инспекции РК № от хх.хх.хх г. об устранении нарушений действующего законодательства, а именно организовать и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту квартиры № дома № по ул. ... Прионежского района, в том числе восстановлению окон, полов, потолков, отопительной печи.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности поддержал уточненные заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района, действующая по доверенности, с иском не согласилась, считала, не имеется оснований для удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции, действующая по доверенности, поддержала заявленные требования.

Ответчик администрация Шуйского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (ст. 215 ГК РФ).

В силу ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, а также сам поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

На основании п. 9, п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 N 281-П, Инспекция является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия функции регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований жилищного законодательства, в том числе требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Судом установлено, что Ляхов Ю.Д. является нанимателем жилого помещения по адресу: ...

хх.хх.хх г. Государственной жилищной инспекцией в адрес администрации Прионежского муниципального района выдано предписание № организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту квартиры № дома № по ул. ... Прионежского района, а именно: ...

Решением Государственной жилищной инспекции от хх.хх.хх г. предписание № отозвано.

хх.хх.хх г. Государственной жилищной инспекцией в адрес администрации Прионежского муниципального района выдано предписание №, в силу которого на администрацию района возлагалась обязанность организовать и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту квартиры № дома № по ул. ... Прионежского района, в том числе восстановлению окон, полов, потолков, отопительной печи.

Из справки - отчета № от хх.хх.хх г. следует, что поскольку предписание № от хх.хх.хх г. не было исполнено, хх.хх.хх г. Государственной жилищной инспекцией в адрес администрации Прионежского муниципального района выдано предписание №, которым администрации района предписано организовать и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту квартиры № дома № по ул. ... Прионежского района, в том числе восстановлению окон, полов, потолков, отопительной печи.

Как усматривается из справки отчета № от хх.хх.хх г. об исследовании документов по предписанию № от хх.хх.хх г. данное предписание не исполнено.

хх.хх.хх г. в связи с неисполнением предписания от № от хх.хх.хх г. Государственной жилищной инспекцией в адрес администрации Прионежского муниципального района вновь выдано предписание №, согласно которого на администрацию района возложена обязанность в течение 15 рабочих дней с момента получения предписания организовать и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту квартиры № дома № по ул. ... Прионежского района, в том числе восстановлению окон, полов, потолков, отопительной печи.

Таким образом, все упомянутые предписания, выданные администрации района, возлагали обязанность на администрацию района провести капитальный ремонт в указанной квартире.

Истец просит обязать ответчика исполнить предписание № от хх.хх.хх г. об устранении нарушений действующего законодательства, а именно организовать и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту квартиры № дома № по ул. ... Прионежского района, в том числе восстановлению окон, полов, потолков, отопительной печи.

В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Согласно приложению N 8 к постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, замена существующих систем центрального отопления, холодного водоснабжения, ремонт крыш полносборных зданий до 50%, замена внутриквартальных инженерных сетей.

Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случае на основании технического состояния зданий, строений и их элементов.

Приложением N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 предусмотрены рекомендуемый перечень работ, относящихся к текущему ремонту, к которому относятся работы по смене и восстановлению отдельных элементов оконных и дверных (приборов) и заполнений, замена, восстановление отдельных участков полов, восстановление отделки стен, потолков, работы по устранению неисправностей печей.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела не имеется доказательств того, каким образом осуществлялось оценка технического состояния жилого помещения - квартиры № дома № по ул. ..., и на основании каких данных жилищной инспекцией был сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя третьего лица основанием для вынесения предписания № от хх.хх.хх г. являлась только справка - отчет № от хх.хх.хх г. о неисполнении ранее выданного предписания № от хх.хх.хх г.

Из материалов дела следует, что постановлением Председателя Верховного суда РК от хх.хх.хх г. отменены постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. и решение судьи Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. по делу о привлечении к административной ответственности администрации Прионежского муниципального района по ч. ... КоАП РФ за невыполнение предписания № от хх.хх.хх г.

Из указанного судебного постановления следует, что административный орган, придя к выводу о необходимости проведения капитального ремонта квартиры № дома № по ул. ..., не учел, что решение о капитальном ремонте в соответствии с Положением о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, должно приниматься по результатам комиссионного обследования.

Обстоятельства законности выданного Государственной жилищной инспекцией РК предписания № от хх.хх.хх г. также являлись предметом судебной проверки. Так, апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Верховного суда РК от хх.хх.хх г. удовлетворено заявление администрации Прионежского муниципального района РК, предписание, выданное Государственной жилищной инспекцией РК предписания № от хх.хх.хх г., признано незаконным и отменено. Судебной коллегией в апелляционном определении указано на то, что предписание выдано с нарушением требований законодательства в области организации государственного контроля и защиты прав юридических лиц. Кроме того, указано на несоответствие содержания предписания нормам закона, в частности отмечено отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих, что работы, которые надлежит выполнить по восстановлению окон, полов, потолков, отопительной печи, относятся к капитальному, а не текущему ремонту.

Предписание № от хх.хх.хх г. также содержит перечень работ, относящихся текущему ремонту. Суду не было представлено, доказательств, свидетельствующих о том, что выполнение указанных работ было вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем эти работы могут относиться к капитальному ремонту.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что само по себе наличие предписания № от хх.хх.хх г. при отсутствии иных доказательств, подтверждающих необходимость и целесообразность капитального ремонта жилого помещения указанной квартиры, а также содержащих сведения о том, какие именно необходимо произвести работы, относящиеся к капитальному ремонту, с учетом конструктивных особенностей и технического состояния дома, не может являться основанием для возложения на ответчиков обязанности по осуществлению капитального ремонта жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 09 октября 2015 года.