Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20899/2020 от 13.08.2020

Судья Уварова О.А. дело №33-20899/2020Уникальный идентификатор дела50RS0042-01-2019-008156-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Московская область                                                               24 августа 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гарновой Л.П.,

судей Беляева Р.В., Мизюлина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пичулёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-211/2020 по иску Бойковой Татьяны Николаевны к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 10 февраля 2020 года

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П.,

                                           установила:

Бойкова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

    В судебном заседании произведена замена ответчика на администрацию Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> в связи с принятием Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> решения от <данные изъяты> <данные изъяты> "О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Меньшаков В.П. исковые требования поддержал, пояснил, что Бойковой Т.Н. на основании договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> предоставлена квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Краснозаводск, <данные изъяты> сроком на шесть месяцев, до <данные изъяты>, на время трудовых отношений с МУЗ "Краснозаводская городская больница", без права регистрации по месту жительства.

<данные изъяты> между Бойковой Т.Н. и администрацией городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения в отношении вышеуказанной квартиры, по условиям которого квартира передана ей и членам её семьи за плату во владение и пользование, на время трудовых отношений с ГБУЗ МО "Краснозаводская городская больница", сроком на шесть месяцев - до <данные изъяты> без права постоянной регистрации по месту жительства.

<данные изъяты> между Бойковой Т.Н. и администрацией городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения в отношении вышеуказанной квартиры, по условиям которого квартира предоставлена Бойковой Т.Н. за плату во владение и пользование на время трудовых отношений с ГБУЗ МО "<данные изъяты> больница" поликлиника <данные изъяты> городского поселения Краснозаводск.

С <данные изъяты> Бойкова Т.Н. постоянно зарегистрирована в спорной квартире. <данные изъяты> она обратилась в администрацию городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. <данные изъяты> Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> принято решение <данные изъяты> "О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа", в соответствии с которым органы местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов самоуправления городского поселения <данные изъяты>.

В соответствии с письменным ответом администрации городского поселения Краснозаводск от <данные изъяты>, администрация вынесла вопрос о приватизации квартиры на комиссию Совета депутатов городского поселения Краснозаводск, однако, проект не был включен в повестку дня ближайшего заседания.

Решением Совета депутатов городского поселения Краснозаводск от <данные изъяты> <данные изъяты> разрешена приватизация служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городское поселение Краснозаводск проживающим в них гражданам при следующих условиях: имевшим непрерывный стаж работы 3 года и более; проживающим в этом жилом помещении не менее 3 лет; не имевшим на момент принятия решения в собственности нанимателя и членов его семьи других жилых помещений, а также предоставленного в установленном порядке земельного участка. Бойкова Т.Н. с <данные изъяты> по настоящее время работает в должности врача-педиатра ГБУЗ <данные изъяты> "<данные изъяты> больница".

В занимаемом служебном жилом помещении проживает с <данные изъяты>. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии имущества у нее и членов её семьи.

Полагает, что Бойкова Т.Н. имеет право на приватизацию спорного жилого помещения. Просила суд признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский городской округ, <данные изъяты>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты>, по доверенности Зюзюкина Е.М. иск не признала, пояснила, что истица не имеет право на передачу в собственность занимаемого жилого помещения, поскольку решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области <данные изъяты>, внесены изменения в Положение о порядке приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты>, в соответствии с которыми право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют наниматели служебного жилого помещения - граждане Российской Федерации, осуществляющие свою трудовую деятельность в социально значимых сферах и другие сотрудники муниципальных учреждений и предприятий Сергиево-Посадского муниципального района, ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда: непрерывный стаж работы в муниципальном предприятии, муниципальном учреждении Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> 20 лет и более, при условии проживания в служебном помещении не менее 10 лет. Указала, что в связи с принятием <данные изъяты> Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> решения <данные изъяты> "О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа", решение Совета депутатов городского поселения Краснозаводск от <данные изъяты> <данные изъяты> утратило силу и оснований для признания за истицей права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру не имеется.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Бойковой Т.Н. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что решением Совета депутатов городского поселения Краснозаводск от <данные изъяты> <данные изъяты> принят нормативный правовой акт «Об утверждении Порядка реализации статьи 4 ФЗ РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на территории муниципального образования городское поселение Краснозаводск", в соответствии с которым разрешена приватизация служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городское поселение Краснозаводск проживающим в них гражданам при следующих условиях: имевшим непрерывный стаж работы 3 года и более; проживающим в этом жилом помещении не менее 3 лет; не имевшим на момент принятия решения в собственности нанимателя и членов его семьи других жилых помещений, а также предоставленного в установленном порядке земельного участка.

Бойкова Т.Н. с <данные изъяты> по настоящее время работает в должности врача-педиатра ГБУЗ <данные изъяты> "<данные изъяты> больница", в собственности другого жилого помещения она и члены ее семьи не имеют.

Администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области не принималось решение об отмене решения Совета депутатов городского поселения Краснозаводск от <данные изъяты> <данные изъяты>, которым установлен порядок приватизации жилых помещений.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона).

Из материалов дела усматривается, что Бойковой Т.Н. администрацией городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты>, на основании договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> предоставлена спорная квартира сроком на шесть месяцев, до <данные изъяты>, на время трудовых отношений с МУЗ "Краснозаводская городская больница", без права регистрации по месту жительства.

<данные изъяты> между Бойковой Т.Н. и администрацией городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения в отношении спорной квартиры, по условиям которого квартира передана Бойковой Т.Н. и членам её семьи за плату во владение и пользование, на время трудовых отношений с ГБУЗ МО "Краснозаводская городская больница", сроком на шесть месяцев - до <данные изъяты> без права постоянной регистрации по месту жительства.

<данные изъяты> между Бойковой Т.Н. и администрацией городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения в отношении вышеуказанной квартиры, по условиям которого квартира предоставлена Бойковой Т.Н. за плату во владение и пользование на время трудовых отношений с ГБУЗ МО "<данные изъяты> больница" поликлиника <данные изъяты> городского поселения Краснозаводск.

С <данные изъяты> Бойкова Т.Н. постоянно зарегистрирована в спорной квартире.

Согласно статье 4 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Решением Совета депутатов городского поселения Краснозаводск от <данные изъяты> <данные изъяты> принят нормативный правовой акт «Об утверждении Порядка реализации статьи 4 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на территории муниципального образования городское поселение Краснозаводск", в соответствии с которым разрешена приватизация служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городское поселение Краснозаводск проживающим в них гражданам при следующих условиях: имевшим непрерывный стаж работы 3 года и более; проживающим в этом жилом помещении не менее 3 лет; не имевшим на момент принятия решения в собственности нанимателя и членов его семьи других жилых помещений, а также предоставленного в установленном порядке земельного участка.

Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>-МЗ утверждено Положение о порядке приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты>, в соответствии с которым служебное помещение может быть приватизировано при наличии следующих оснований: непрерывный стаж работы на муниципальном предприятии, муниципальном учреждении – 20 и более лет, проживание в служебном помещении не менее 10 лет.

<данные изъяты> Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> принято Решение <данные изъяты> "О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа", согласно которому органы местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов самоуправления городского поселения <данные изъяты>.

Пунктом 2 Решения предусмотрено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, в том числе городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам <данные изъяты>, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления, и могут быть отменены или изменены соответствующими органами местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа, к полномочиям которых на момент отмены или изменения муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

То обстоятельство, что администрацией Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> не принималось решение об отмене Решения Совета депутатов городского поселения Краснозаводск от <данные изъяты> <данные изъяты>, которым установлен порядок приватизации жилых помещений, не является основанием для удовлетворения исковых требований Бойковой Т.Н., поскольку нормативно-правовой акт Совета депутатов городского поселения Краснозаводск от <данные изъяты> <данные изъяты> противоречит нормативно-правовому акту Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>-МЗ в части условий и оснований приватизации служебного жилого помещения, в связи с чем в соответствии с Решением <данные изъяты> "О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа", является недействующим со дня передачи полномочий.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене в соответствии с частью 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании имеющихся в деле доказательств судебная коллегия полагает принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бойковой Т.Н. отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бойковой Т. Н. к администрации Сергиево-Посадского городского округа <данные изъяты> о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, - отказать.

Председательствующий:

Судьи