Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1566/2021 ~ М-960/2021 от 19.04.2021

Дело № 2-1566/2021

УИД 24RS0024-01-2021-002062-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Гольдфингер Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева А. А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений МО РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о признании земельного участка свободным от ограничений прав,

УСТАНОВИЛ:

Васильев А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской федерации, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о признании земельного участка свободным от ограничений прав, свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был приобретен в собственность: земельный участок, с кадастровым номером 24:51:0101008:380, площадью 893 кв.м., по адресу: <адрес>.

Изначально указанный земельный участок был отведен под строительство индивидуального двухэтажного кирпичного жилого дома общей площадью 214,46 кв.м.

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Коттеджная застройка», ограничений прав и обременений в отношении земельного участка зарегистрировано не было.

Администрацией г. Канска и Управлением Архитектуры и градостроительства администрации г. Канска разрешено строительство объекта капитального строительства, наименование индивидуальный жилой дом, общей площадью 133,4 кв.м, на земельном участке: площадь 893 кв.м, кадастровый №, адрес <адрес>.

По завершении строительства индивидуального жилого дома в 2020 г. был подготовлен технический план здания, подтверждающий существование на указанном выше земельном участке индивидуального жилого дома общей площадью 133,4 кв.м, количество этажей - 2.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были сданы на государственную регистрацию документы, однако истца уведомили о приостановлении регистрации в отношении: вышеуказанного земельного участка, поскольку земельный участок расположен в границах зоны № 24.00-6.18519 с особыми условиями использования территории, а именно: запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Министерства обороны РФ.

Жилой дом выстроен истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном в территориальной зоне Ж-2 с видом разрешенного использования позволяющими размещение индивидуальных жилых домов этажностью до двух этажей. Жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам.

Истец просит суд прекратить обременение (ограничение) прав в виде зоны с особыми условиями использования территории с реестровым № 24.00-6.18519, а именно запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество министерства обороны Российской Федерации, установленное на основании Постановления Правительства РФ «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» от 05.05.2014 г. № 405 в отношении земельного участка: площадь 893 кв.м, кадастровый №, адрес <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об ограничении прав на земельный участок: площадь 893 кв.м, кадастровый №, адрес <адрес>, в виде зоны с особыми условиями использования территории с реестровым № 24.00-6.18519, а именно запретная зона военного объекта — Красноярское лесничество министерства обороны Российской Федерации, установленное на основании Постановления Правительства РФ «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» от 05.05.2014 г. № 405.

Признать за Васильевым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание, наименование - индивидуальный жилой дом, этажность - 2, площадь 133,4 кв.м, адрес <адрес>.

В судебное заседание истец Васильев А.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его интересы в суде представляет Мощеев А.А. на основании доверенности.

Представитель истца Мощеев А.А. (действующий на основании доверенности) исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство об исключении из числа ответчиков, в котором также указал, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 893 кв. метра с местоположением <адрес>, расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий 3424.00-6.1.18519 – Красноярского лесничества Министерства обороны.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлен отзыв на иск, согласно которого указывает, что возражений по иску не имеется, земельный участок с кадастровым номером 24:51:0101008:380 расположен вне границ лесничества.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Минобороны России отдела (хранения и утилизации) г.Канск Красноярский край войсковая часть 58661 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю Межмуниципальный Канский отдел в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представлены пояснения на иск. Просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя истца Мощеева А.А., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, и, с учетом имеющихся доказательств, исследовав представленные письменные пояснения и письменные материалы дела полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав, в том числе является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, на землю могут устанавливаться ограничения прав, путем установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч. 6 ст. 56 ЗК РФ).

В силу части 1,7 статьи 93 Земельного кодекса РФ, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2014 года № 405, утверждено Положение «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов выполняющих задачи в области обороны страны» (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения, «военные объекты» - существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны;

«запретная зона» - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта;

«внешний периметр военного объекта» - граница земельного участка, занимаемого военным объектом, используемого федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законодательством предусмотрена военная служба.

Пунктом 4 Положения, предусмотрено, что запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. Целями установления запретных зон являются: обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов; безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения; недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта (далее - чрезвычайная ситуация); защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них (п. 5 Положения).

Вместе с тем, пунктом 6 Положения предусмотрено, что для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру.

Пункт 12 Положения предусматривает запрет на территории запретной зоны на строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Нормы, предусмотренные пунктами 10 - 14 указанного Положения № 405, применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (пункт 15 Положения).

Как достоверно установлено в судебном заседании, Васильев А.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка: площадь 893 кв.м, кадастровый №, адрес <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, №, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 20.03.2021г.

На основании Решения Исполнительного комитета Канского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №вышеуказанный земельный участок отведен под строительство индивидуального двухэтажного кирпичного жилого дома общей площадью 214,46 кв.м.

Из топографического плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Коттеджная застройка». Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ограничений прав и обременений в отношении земельного участка зарегистрировано не было.

Разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданным Васильеву А. А. Администрацией г. Канска и Управлением Архитектуры и градостроительства администрации г. Канска разрешено строительство объекта капитального строительства, наименование индивидуальный жилой дом, общей площадью 133,4 кв.м, на земельном участке: площадь 893 кв.м, кадастровый №, адрес <адрес>.

Согласно техническому плану здания по состоянию на 16.09.2020г., площадь объекта недвижимости по адресу: <адрес> составляет 133.4 кв. метра.

В соответствии с Уведомлением о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по адресу: <адрес> от 30.09.2020 г. № 44, построенный объект индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Васильев А.А. обратился через КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о совершении действий по государственному кадастровому учете и регистрации права собственности в отношении здания жилого дома расположенного по адресу <адрес>. Указанные регистрационные действия Управлением Росреестра по Красноярскому краю были приостановлены на том основании, что земельный участок расположен в границах зоны № 24.00-6.18519 с особыми условиями использования территории, а именно: запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Министерства обороны РФ, на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны». Пунктом 12 постановления Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. Приостановка регистрации подтверждается Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД- 001/2021-6712122/1 и препятствует Васильеву А.А. в возникновении у него права собственности на возведенный жилой дом, а также в пользовании и распоряжении принадлежащим ему земельным участков в соответствии с назначением последнего.

Согласно заключению специалиста ИП Фролова И.Е. от 29.07.2021г., имеющему лицензию на проведение соответствующих работ, компетенция которого у суда сомнений не вызывает, конструкции жилого дома 2020 года постройки по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии, жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. После завершения комплекса отделочных работ жилой дом рекомендуется к дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

Суд приходит к выводу, что из содержания Положения «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов выполняющих задачи в области обороны страны» не усматривается наличие запрета на регистрацию прав в отношении объектов либо невозможность регистрации права на уже созданные объекты недвижимости на законных основаниях, возникших до установления обременении и в последующем не отмененных.

При этом, судом также установлено, что спорный земельный участок не принадлежит Министерству обороны, не изымался и не передавался для военных нужд, оснований для изъятия земельного участка в пользу МО РФ не имеется, объектов расположенных на спорном земельном участке, используемых в интересах Вооруженных сил РФ на учете нет, доказательств того, что на спорном земельном участке, с учетом его разрешенного использования, будет осуществляться деятельность, создающая угрозу безопасности военного объекта и сохранности имущества находящегося на нем, в материалы дела не представлено, как и доказательств того, что ограничение прав связано с реализацией целей по установлению запретных зон, предусмотренных п.5 Положения, в связи с чем, с учетом пунктом 6 Положения, необходимости в установлении запретной зоны за пределами внешнего периметра военной части, а именно на земельном участке находящимся в пользовании истца нет, следовательно, он должен быть освобождён от ограничений прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 п. 12, Запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий, №24.00-6.18519, поскольку указанное ограничение препятствует истцу использовать предоставленный в аренду земельный участок по назначению, в том числе, для оформления права собственности на него.

Также с учетом требований ст.ст. 14, 56 Земельного кодекса, в связи с принятием решения об освобождении спорного земельного участка от ограничений прав – запретная зона военного объекта, из Единого государственного реестра недвижимости необходимо исключить сведения о зоне с особыми условиями использования территории №24.00-6.18519 в качестве ограничения прав в отношении спорного земельного участка с кадастровым №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильева А. А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений МО РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о признании земельного участка свободным от ограничений прав – удовлетворить.

Прекратить обременение (ограничение) прав в виде зоны с особыми условиями использования территории с реестровым № 24.00-6.18519, а именно запретная зона военного объекта - Красноярское лесничество министерства обороны Российской Федерации, установленное на основании Постановления Правительства РФ «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» от 05.05.2014 г. № 405 в отношении земельного участка: площадь 893 кв.м, кадастровый №, адрес <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об ограничении прав на земельный участок: площадь 893 кв.м, кадастровый №, адрес <адрес>, в виде зоны с особыми условиями использования территории с реестровым № 24.00-6.18519, а именно запретная зона военного объекта — Красноярское лесничество министерства обороны Российской Федерации, установленное на основании Постановления Правительства РФ «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» от 05.05.2014 г. № 405.

Признать за Васильевым А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание, наименование - индивидуальный жилой дом, этажность - 2, площадь 133,4 кв.м, адрес <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме с 12.08.2021г.

Судья: Охроменко С.А.