Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-574/2021 ~ М-1-621/2021 от 24.08.2021

40RS0011-01-2021-000982-15

Дело № 2а-1-574/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль                                                                              16 сентября 2021 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего - судьи Свиридовой Ю.Н.,

при помощнике Слабовой М.И.,

с участием заместителя прокурора Перемышльского района Калужской области Гавриковой Н.В., действующей на основании поручения прокурора Козельского района Калужской области от 15 сентября 2021 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Козельского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

в Козельский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в котором административный истец с четом письменного уточнения требований просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://medspravki-help-24.okis.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор указал на то, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, рекламирующим и предоставляющим возможность покупки официальных документов, в том числе листков нетрудоспособности и медицинских справок за плату без прохождения установленной законом процедуры получения данных медицинских документов, на электронной странице в сети «Интернет» по адресу: https://medspravki-help-24.okis.ru, вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, указанная интернет-страница отсутствует.

Представитель административного истца прокурор Гаврикова Н.В. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного выше Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу перечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судом установлено, что прокуратурой Козельского района Калужской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации и законодательства в области здравоохранения в сфере вакцинации от новой короновирусной инфекции и в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, проведен мониторинг сети Интернет и выявлен интернет-ресурс, в частности сайт в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://medspravki-help-24.okis.ru, на котором размещена информация о дистанционной продаже медицинских справок студентам, работникам, детям, отдыхающим, из диспансеров и т.п., включая справку ковид, а также иная информация по вопросам приобретения вышеперечисленных документов.

Вход на указанный сайт является свободным и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствует.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. №972н (далее по тексту – Порядок), справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с пунктом 5 указанного порядка справки и медицинские заключения в форме электронных документов выдаются пациентам или их законным представителям при личном обращении в соответствии с настоящим Порядком или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. Использование простой электронной подписи для формирования запроса в электронной форме возможно при условии, если идентификация и аутентификация пациента или его законного представителя осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, и при выдаче ключа простой электронной подписи личность пациента или его законного представителя установлена при личном приеме.

В силу пункта 10 Порядка справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

В соответствии со статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно-наказуемым являются незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Наличие свободного доступа к Интернет-ресурсу – сайту по адресу: https://medspravki-help-24.okis.ru, на котором содержится информация о свободной дистанционной продаже медицинских справок, которые выдаются при определенных условиях (при личном обращении с документом, удостоверяющим личность, лечащим врачом после осмотра и т.п.) и в специальном порядке, предусмотренном законодательством в сфере здравоохранения, способствует совершению правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На момент вынесения настоящего решения суда информация на сайте по адресу: https://medspravki-help-24.okis.ru носит актуальный характер, указанная страница не занесена в Единый реестр и является доступной.

Суд приходит к выводу о том, что размещенная на Интернет-сайте по адресу: https://medspravki-help-24.okis.ru, - информация о возможности приобретения медицинских справок без прохождения лечения, процедуры сдачи анализов и посещения врача, направлена на пропаганду изготовления, приобретения, сбыта поддельных документов, их использования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на интернет-сайте по адресу https://medspravki-help-24.okis.ru в сети «Интернет» в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений, в связи с чем суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Козельского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию с предложением для неопределенного круга лиц приобрести медицинские справки и документы, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://medspravki-help-24.okis.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта https://medspravki-help-24.okis.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца через Козельский районный суд Калужской области.

Председательствующий:                                                                          Ю.Н.Свиридова