Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4628/2014 ~ М-3177/2014 от 21.03.2014

Дело № 2-4628/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда    14 апреля 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи – Н.В. Качаловой,

при секретаре – К.А. Моисееве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павлова С. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Павлов С. А. (далее - истец) обратился в Вологодский городской суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее - ответчик) о признании решения в части незаконным и возложении обязанности. Своё заявление обосновывает тем, что ответчик, по его мнению, необоснованно не включил в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в составе Вооружённых Сил Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Просил суд: признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения указанных периодов незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды; назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ года; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности – Котова Л.Н. с требованиями истца не согласилась. Считает оспариваемое истцом решение законным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская станция скорой медицинской помощи» (далее – БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи») по доверенности – Кротов А.В. заявленные истцом требования поддержал. Пояснил, что истец работает в БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера скорой медицинской помощи. Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то со стороны администрации учреждения была допущена ошибка, в связи с чем сведения в системе обязательного пенсионного страхования были представлены без подтверждения специального стажа.

Суд, заслушав участников процесса; исследовав материалы дела; проанализировав всю совокупность представленных доказательств, пришёл к следующему:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 16) в специальный стаж истца не включён период службы в составе Вооружённых Сил Российской Федерации.

Суд считает такое решение пенсионного органа неправомерным ввиду следующего.

Из материалов дела (копия справки на л.д. 26) видно и установлено судом, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в Советской Армии по призыву.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, служба в составе Вооружённых Сил СССР засчитывается в стаж работы.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в стаж работы, в связи с чем указанный период подлежит зачёту в специальный стаж истца.

Далее, вышеназванным решением пенсионного органа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи не засчитан в специальный стаж истца по причине того, что сведения после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены администрацией учреждения общими условиями без подтверждения специального стажа.

Такое решение пенсионного органа также нельзя признать правомерным ввиду следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, в котором стало предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке должность старшего фельдшера указана, равно как и поименована станция скорой медицинской помощи.

29.10.2002 года постановлением Правительства Российской Федерации № 781 утверждён и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором также предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых даёт право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В данном Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, а также предусмотрена должность фельдшера.

В силу абзаца 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Материалами дела подтверждено, что в указанный период истец работал в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (в настоящее время - БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи») в должности фельдшера скорой медицинской помощи, исполнял обязанности фельдшера, занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. В его обязанности входит непосредственное оказание экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар, остановка кровотечения, проведение реанимационных мероприятий, и другое.

Как пояснил, представитель работодателя истца, со стороны администрации учреждения была допущена ошибка, в связи с чем сведения в системе обязательного пенсионного страхования были представлены без подтверждения специального стажа.

Между тем, работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

С учётом изложенного, вышеназванный период работы истца также следует включить в его специальный стаж.

Кроме того, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачёту в специальный стаж истца.

Как ранее действующее трудовое законодательство – статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, так и действующее в настоящее время статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела (л.д. 13, 14, 15) подтверждено, что в период лечебной деятельности истец находился на курсах повышения квалификации.

Таким образом, на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, соответственно, обучение для него являлось обязательным. В периоды прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось и место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, с учётом установленных обстоятельств, на основании приведённой нормы права пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Павлова С. А. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Павлова С. А. периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в составе Вооружённых Сил Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации незаконным и не порождающим правовых последствий.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области включить Павлову С. А. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в составе Вооружённых Сил Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; назначить Павлову С. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области в пользу Павлова С. А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2014 года.