Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1822/2013 ~ М-1503/2013 от 20.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2013 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Парамзина С.В.,

при секретаре Рахмановой Ю. П.,

с участием помощника Приволжского транспортного прокурора Шполянской О. В.,

представителей ответчика Князьковой О. С. и Битюковой Е. А., действующих на основании доверенностей соответственно № 11-Д от 07.03.2013г. и №63-Д от 27.06.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Приволжского транспортного прокурора к ОАО «ФПК» об устранении нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Приволжский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Федеральная пассажирская компания» об устранении нарушений требований законодательства, указав, что истцом проведена проверка по обращениям ФИО3, в ходе которой выявлены нарушения ответчиком законодательства о защите прав пассажиров при продаже билетов на поезда дальнего следования.

В ходе проверки установлено, что при продаже билетов на поезда формирования Куйбышевского филиала ОАО «ФПК», несмотря на требования законодательства, ответчиком допускается систематическое ограничение продажи билетов менее, чем за 3 суток, на посадку с промежуточных станций, а также на проезд от станций отправления до промежуточных станций на определенный срок, чем существенно нарушаются права пассажиров и лиц, имеющих намерение купить билет на поезда дальнего следования.

Так, по состоянию на 04.03.2013г. на поезд №039Й Уфа-Москва отправлением 06.03.2013 в продаже имелось 190 билетов от Уфы до Москвы: на 88 мест в 4 купейных вагонах и 102 места в 4 плацкартных вагонах. Одновременно в продаже имелись всего 76 билетов на тот же поезд с посадкой на станции Сызрань (69 купейных и 7 плацкартных).

Таким образом, у граждан желающих уехать на поезде со станции Сызрань, не было возможности приобрести билеты на нижние, верхние и нижние боковые полки в плацкартных вагонах, в то время, как у граждан, отправляющихся со станции Уфа, такая возможность была.

Подобная ситуация сложилась при продаже билетов на поезд №58/57 Йошкар-Ола - Москва. По состоянию на 27.02.2013г. в продаже имелось 280 билетов на поезд №58/57 Йошкар-Ола - Москва с датой отправления 01.03.2013г. с посадкой на станции Йошкар-Ола до станции Москва-Казанская - в 2 вагона класса люкс, 5 купейных вагонов, 5 плацкартных вагонов. Одновременно на данный поезд в продаже имелось всего 156 билетов с отправлением со станции Канаш до станции Москва-Казанская - в 2 вагона класса люкс, 5 купейных вагонов и 1 плацкартный вагон.

Таким образом, в нарушение п.8 Правил перевозок менее, чем за 3 суток до отправления поезда была заблокирована продажа билетов со станции Канаш в вагоны 11, 12, 13, 14.

В связи с этим, физические лица, имеющие намерение купить билет на указанный поезд с посадкой на станции Канаш не имеют возможности приобрести билеты на нижние полки в плацкартных вагонах, чем нарушены их права на одинаковые условия обслуживания с лицами, приобретающими билеты на поезд с отправкой со станции Йошкар-Ола. Кроме того, нарушены их права на приобретение билета в любой вагон поезда.

Продажа билетов на указанный поезд осуществляется ОАО «ФПК» на основании переходной телеграммы № Н/871 от ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные нарушения допускаются систематически при продаже билетов на указанные поезда. Принятые в связи с этим прокурором меры реагирования (представление об устранении нарушений законодательства от 07.03.2013г. № 7/1-15-2013) оставлены ответчиком без должного внимания, а нормы гражданского законодательства, поставленные в основу законных требований прокурора, проигнорированы. Нарушения законодательства продолжают иметь место.

На основании изложенного прокурор просил суд признать действия ОАО «Федеральная пассажирская компания» по ограничению продажи билетов на поезда №И Уфа-Москва со станции Сызрань и № Йошкар-Ола - Москва со станции Канаш менее чем за 3 суток до отправления поезда незаконными; обязать ОАО «Федеральная пассажирская компания» осуществлять продажу всех имеющихся в наличии билетов на поез<адрес> 9И Уфа-Москва со станции Сызрань и на поез<адрес> Йошкар-Ола - Москва со станции Канаш за 3 суток до отправления поездов.

Впоследствии прокурор уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать незаконными действия ОАО «Федеральная пассажирская компания» по ограничению 27 февраля 2013 года продажи билетов на поезд №№» со станции Канаш с датой отправления 06.03.2013г., по ограничению 04.03.2013г. продажи билетов на поезд <адрес> сообщением «<данные изъяты>» с промежуточной станции Сызрань с датой отправления 01.03.2013г.; обязать ОАО «Федеральная пассажирская компания» начинать продажу всех имеющихся в наличии билетов на поез<адрес> сообщением «<данные изъяты>» со станции Канаш, поезд <адрес> сообщением «<данные изъяты>» с промежуточной станции Сызрань от трех суток и до отправления поездов.

В судебном заседании помощник Приволжского транспортного прокурора Шполянская О. В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представители ответчика Князькова О. С. и Битюкова Е. А., действующие на основании доверенностей соответственно № 11-Д от 07.03.2013г. и №63-Д от 27.06.2013г., исковые требования не признали и пояснили, что никаких ограничений по продаже билетов у ОАО «Федеральная пассажирская компания» нет, пассажиры могут приобрести билеты при их наличии с любой станции по пути следования поезда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «ТрансКлассСервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что продажа проездных документов в вагоны ЗАО «ТКС» осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ со всех станций сети железных дорог России (АРМ информации о поездах) через кассы ОАО «ФПК» с помощью системы АСУ-Экспресс 3. ЗАО «ТКС» заключило договор №130/1/ИВЦ от 27.02.2010г. на оказание услуг по программно-технологическому обеспечению с Нижегородским Информационно-вычислительным центром – структурным подразделением Главного вычислительного центра – филиала ОАО «РЖД». В соответствии с указанным договором и письмами ЗАО «ТКС» (32138/07 от 10.09.2012г., №798/07 от 21.03.2013г.) Нижегородский ИВЦ оказывает услуги по программно-технологическому обеспечению оформления проездных документов в системе «Экспресс-3» при перевозке пассажиров в составе поездов, сформированных Горьковским филиалом ОАО «ФПК» в том числе поездом <данные изъяты>. Установление режима продаж проездных документов (билетов) в вагоны ЗАО «ТКС» осуществляется без каких-либо ограничений, противоречащих действующему законодательству РФ, какие-либо нарушения прав пассажиров отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципов доступности, безопасности и качества услуг.

Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с п. 23 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005г. № 111, порядок и сроки продажи проездных документов (билетов) определяются Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа исходя из технологических особенностей функционирования железнодорожного транспорта.

Согласно п. 8 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС России от 26.07.2002г. № 30 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.2002г. № 3675 (далее - Правила перевозок), продажа проездных документов (билетов) на поезда дальнего и местного следования в кассах, оборудованных терминалами системы "Экспресс", осуществляется в следующие сроки: от 45 суток и до отправления поезда с пунктов формирования или оборота поезда; от 3 суток и до отправления поезда с промежуточной станции.

В соответствии с п. 12 Правил перевозчик или иное уполномоченное лицо обязаны оформить проездной документ при наличии свободного места в поезде до указанной пассажиром станции назначения.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Федеральная пассажирская компания» вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ, в том числе перевозку пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в поездах дальнего следования по территории Российской Федерации и в международном сообщении, оформлять и продавать железнодорожные проездные документы на пассажирские поезда дальнего следования, что следует из п.3.2. Устава ответчика (л.д. 67-90).

Согласно справке Куйбышевского железнодорожного агентства - структурного подразделения Куйбышевского филиала ОАО «ФПК» № исх-2454/ЖА Кбш от 26.06.2013г., на полигоне Куйбышевской железной дороги оформление железнодорожных проездных документов осуществляется в билетных кассах Куйбышевского филиала ОАО «ФПК», пригородных пассажирских компаний и сторонних организаций, не входящих в структуру ОАО «ФПК». Оформление проездных документов на пассажирские поезда дальнего следования производится в 392 билетных кассах, находящихся в 307 пунктах продажи, а также через 9 транзакционных терминалов самообслуживания (ТТС) и самостоятельно пассажирами через интернет-сайты ОАО «РЖД» и ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА» (л.д.150).

Судом установлено, что продажа проездных документов, в том числе и в вагоны ЗАО «ТКС» осуществляется со всех станций сети железных дорог России через кассы ОАО «ФПК» с помощью автоматизированной системы управления резервированием мест и билетно-кассовыми операциями, предназначенной для бронирования мест в поездах дальнего следования, АСУ «Экспресс-3», представляющей собой современный программно-аппаратный комплекс, построенный на базе высокопроизводительных ЭВМ, с широко развитой сетью продажи билетов.

В судебном заседании установлено, что информация о наличии проездных документов в программе АСУ «Экспресс-3» постоянно обновляется, в связи с чем, количество свободных мест в пассажирских поездах ежеминутно меняется вследствие того, что происходит: оформление проездных документов не только с вышеуказанных пунктов продажи, ТТС Куйбышевского филиала ОАО «ФПК», интернет - сайтов, но и с пунктов продажи других филиалов ОАО «ФПК» по всей России; резервирование мест по заявке группы пассажиров, поступившей не только в Куйбышевский филиал ОАО «ФПК», но и от других филиалов ОАО «ФПК» по всей России; возврат проездных документов; переоформление проездных документов на другую дату, другой поезд; снятие резервирования мест, не выкупленных группой пассажиров, от которых поступила заявка на резервирование мест; включение дополнительного вагона в состав пассажирского поезда при отсутствии свободных мест.

Таким образом, судом приходит к выводу о том, что исходя из особенностей работы системы АСУ «Экспресс-3», сотрудники ОАО «ФПК», осуществляющие продажу проездных документов, каким-либо образом повлиять на имеющуюся в указанной системе информацию с целью ограничения продажи билетов технической возможности не имеют, в связи с чем доводы истца о том, что одновременно с разных станций пассажирам доступно разное количество мест по причине их блокировки со стороны ответчика являются голословными.

Согласно ч. 3 ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доводы истца о том, что при продаже билетов 27.02.2013г. на поез<адрес> <данные изъяты>» и 04.03.2013г. на поезд № сообщением «<данные изъяты>», в нарушение п.8 Правил перевозок менее, чем за 3 суток до отправления поезда, была заблокирована продажа билетов со станции Канаш в вагоны 11, 12, 13, 14, также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Представленные истцом документы, в том числе скриншоты (снимки экрана монитора ПК) страниц сайта ОАО «РЖД», на которых отображены сведения о расписании поездов, наличия и стоимости билетов (л.д. 22-25, 32-35), объяснения ФИО3 (л.д.15-21), переходные телеграммы о формировании вышеуказанных поездов (л.д.13-14, 37-41), не подтверждают данные обстоятельства и не свидетельствуют о нарушении прав пассажиров и лиц, имеющих намерение купить билеты на поезда дальнего следования, Куйбышевским филиалом ОАО «ФПК».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достаточных допустимых и относимых к рассматриваемому спору доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России от 26.07.2002г. № 30, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Приволжского транспортного прокурора к ОАО «ФПК» об устранении нарушений требований законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2013г.

Председательствующий     С. В. Парамзин