Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2014 ~ М-270/2014 от 12.05.2014

Дело № 2-89/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2014 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

с участием прокурора Нюксенского района Якушева С.А.,

при секретаре Бородиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Вострое об обязании разработать и утвердить схему теплоснабжения сельского поселения Востровское,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Востровское об обязании разработать и утвердить схему теплоснабжения сельского поселения Востровское в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование иска указав, что на территории сельского поселения Востровское эксплуатируются централизованные тепловые сети протяженностью <данные изъяты> метров, от центральной тепловой сети отапливаются объекты социального назначения: школы, дом культуры, отделение почтовой связи, фельдшерско-акушерский пункт, дошкольное образовательное учреждение. В нарушение Федерального закона от 07.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» администрацией сельского поселения Востровское не разработана и не утверждена схема теплоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц на эффективное и безопасное функционирование системы теплоснабжения.

В судебном заседании прокурор Якушев С.А. требования поддержал в полном объеме, просил обязать администрацию сельского поселения Востровское в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему теплоснабжения сельского поселения Востровское.

Представитель ответчика глава сельского поселения Востровское Мальцева В.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без её участия, направила отзыв, согласно которому исковые требования не признала, показала, что Устав поселения предусматривает организацию в границах поселения электро-газо-тепло снабжения населения, население теплом обеспечивает себя самостоятельно, на территории сельского поселения работают учреждения образования, медицинские фапы, клуб и библиотека в <адрес> которые отапливаются котельными комитета по управлению имуществом, переданные в пользование ООО «Нюксенские электротеплосети» и в здании клуба котельная в <адрес>. До 2006 года сельское поселение занималось отоплением всех бюджетных учреждений, при вступлении в силу ФЗ № 131 не стало полномочий по образованию, здравоохранению. Денежные средства на разработку и утверждение схемы теплоснабжения в бюджете поселения не запланированы.

Представитель третьего лица ООО «Нюксенские электротеплосети» Юрова Г.С. в судебное заседание не явилась, на предыдущем судебном заседании пояснила, что у организации в аренде находятся три котельные, расположенные на территории сельского поселения Востровское.

Представитель третьего лица председатель комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Пушникова Л.А. в судебном заседании требования признала, пояснила, что тепловые сети, протяженностью ... п.м. переданы в собственность сельского поселения Востровское, тепловые сети, протяженностью <данные изъяты> п.м. учтены в реестре муниципальной собственности, полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судом установлено, что администрация сельского поселения Востровское не разработала и не утвердила схему теплоснабжения сельского поселения Востровское. По информации сельского поселения от 11.04.2014 г. протяженность тепловых сетей составляет <данные изъяты> метров: в <адрес> (школа) ... метров, в <адрес> (школа, клуб, почта, ФАП, д/сад) – ... метров; население использует печное отопление, прочие организации используют индивидуальные собственные системы отопления.

Вместе с тем, судом установлено, что в соответствии с законом Вологодской области от 19 марта 2008 года № 170 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между сельскими поселениями и Нюксенским муниципальным районом, в состав которого они входят» и передаточному акту о принятии имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ в собственность сельского поселения Востровское переданы тепловые сети, расположенные по адресу <адрес>, протяженностью <данные изъяты> погонных метра, право собственности на указанное имущество возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в собственности муниципального образования Нюксенский муниципальный район имеются тепловые сети протяженностью ... погонных метров, расположенные на территории сельского поселения Востровское по адресам <адрес> соответственно.

Статьей 2 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010г. определено, что схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, её развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п. 4 ч. 1 статьи 3 Устава сельского поселения Востровское к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа (ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010г.).

Требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки определяются правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Порядок разработки схем теплоснабжения в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, должен обеспечивать открытость процедуры их разработки и утверждения, участие в этой процедуре представителей теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии.

На основании п. 2 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ 22.02.2012г. № 154 проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (далее - органы исполнительной власти городов федерального значения), юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010г. утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.

Решение об утверждении схемы теплоснабжения принимает глава местной администрации поселения (п. 17 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ 22.02.2012г. № 154).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по разработке и утверждению схемы теплоснабжения Федеральным законом «О теплоснабжении» возложена на органы местного самоуправления поселения, администрация сельского поселения Востровское не приняла мер по разработке и утверждению данной схемы, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению. Доводы представителя ответчика находит несостоятельными, не являющиеся основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 -197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Востровское удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Востровское разработать и утвердить схему теплоснабжения сельского поселения Востровское в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.В. Согрина