Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-551/2012 ~ М-664/2012 от 12.11.2012

К делу № 2-551/2012 год.

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

20 ноября 2012 года с. Успенское

Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:

Председательствующего Уманского Г.Г.

при секретаре Конаревой Н.А.

с участием:

прокурора Костюк А.И.

Черкасов Ю.С.

Представителя ответчика администрации муниципального образования Успенский район Буланов А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Успенского района в интересах Черкасова Ю.С. к администрации муниципального образования Успенский район, Департаменту семейной политики Краснодарского края, о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Успенского района обратился в суд с иском в интересах Черкасова Ю.С. к администрации муниципального образования Успенский район, Департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, указав, что в прокуратуру Успенского района обратился Черкасов Ю.С. с заявлением о защите в судебном порядке его жилищных прав.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Черкасов Ю.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 21.03.2012 № 379 «О принятии Черкасова Ю.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях» Черкасов Ю.С. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдельный список по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с датой учета 17.03.2012.

Однако, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма вне очереди Черкасову не предоставлено.

Прокурор считает действия администрации Успенского района не законными и просит восстановить нарушенное право на получение жилья.

Прокурор Костюк А.И. в судебном заседании требования поддержал.

Черкасов Ю.С. в судебном заседании требования прокурора просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Успенского района в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что обеспечение детей-сирот жильем производится в соответствие с краевой программой Дети Кубани. Согласно этой программы в 2011 году на Успенский район выделены средства на строительство 10 квартир. Поскольку обязанность финансирования строительства или приобретения жилья для лиц указанной категории возложена на краевой бюджет, что администрация Успенского района может только исполнять полученные субвенции. В связи с изложенным иск прокурора он просит отклонить, признав право Черкасова Ю.С. на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в рамках реализации краевой целевой программы «Дети-Кубани» на 2009-2013 годы» в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика Департамента семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения, в которых указал, что Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края необоснованно привлечен к участию в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Черкасов Ю.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается ответчиками.

Постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 21.03.2012 № 379 «О принятии Черкасова Ю.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях» Черкасов Ю.С. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдельный список по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с датой учета 17.03.2012.

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма вне очереди Черкасову Ю.С. не предоставлено.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением гарантий, предоставляемых для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях (статьи 4,5 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма.

Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями (пункт 6 статьи 5 указанного Закона).

Законом Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления (в том числе, муниципального образования Успенский район) наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещения по договору социального найма детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа путем приобретения (строительства) жилья.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, используются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ и статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей» предоставление детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке не ставится законом в зависимости от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа вне очереди жилыми помещениями, не может быть поставлено в зависимости от каких-либо условий, в частности наличием целевой программы «Дети Кубани». В связи с чем доводы ответчиков на наличие целевой программы «Дети Кубани», согласно которой выделяются средства на приобретение жилья лицам указанной категории, суд считает не состоятельными, так как законодательство РФ не содержит дополнительных условий при наделении детей сирот жильем наличием или отсутствие специальных программ в субъектах федерации.

Очередь данной категории граждан в Успенском районе ведется с 2008 года. Суд считает, что внеочередное предоставление жилого помещения Чркасову Ю.С. повлечет нарушение прав по обеспечению жильем впереди стоящих очередников по льготному списку детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, вытекающие из принципа равенства, установленного ст. 19 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Назначая срок исполнения решения суда суд учитывает, что для выполнения всех действий, связанных с выделением денежных средств, работ по проектированию, строительству и иных действий требуется значительный промежуток времени, в связи с чем суд устанавливает время исполнения решения суда до 31 декабря 2013 года.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Успенского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район, департамент семейной политики Краснодарского края в срок до 31 декабря 2013 года предоставить Черкасову Ю.С. жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством и в соответствие со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий