Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-904/2015 от 21.05.2015

Дело №5-904/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2015 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

Куликова Инна Викторовна,

при секретаре судебного заседания Савиновой И.О.,

с участием в деле: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в лице представителя Каледкиной В.Ф. действующей на основании доверенности от 14.01.2015г.,

представителя лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Юго-Западная» (далее по тексту ООО ГУК «Юго-Западная») - Рычова А.А. действующего на основании доверенности 13 АА 0405041,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Юго-Западная» по статье 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

08 июня 2011 года ведущим специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Юго-Западная» составлен протокол об административном правонарушении №000522, согласно которого 20 апреля 2015 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования в отношении ООО ГУК «Юго-Западная», возбужденного на основании обращения гражданина ФИО2 проживающего по адресу: <адрес> согласно которого, места общего пользования заселены тараканами, мышами, крысами, мухами и т.д.

Согласно экспертному заключению №13/02-э от 21.04.2015 года, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», проводимого зоологом ФИО3 выявлено несоответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями от 27.12.2010г), МУ 3.5.3.2949-11 «Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте», Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции», п. 3.5., 3.6. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

При визуальном осмотре 20.04. 2015г в 11 ч. 30 мин. в жилом доме по <адрес> (подвальное помещение, душевые, туалеты 3 этажа) найден труп грызуна - вид домовая мышь.

Согласно протоколу относительного учета численности грызунов №50 от 20.04.2015 года - установка ловушек для отлова грызунов и насекомых не предоставляется возможным в связи с затоплением подвального помещения фекальными массами. В жилую секцию третьего этажа нет доступа, в том числе в душевые и туалеты, так как она закрыта жильцами на замок. Нежилые помещения на первом этаже так же закрыты. При осмотре лестничных пролетов на полу, в окнах и в нишах для пожарных гидрантов бытовой мусор в большом количестве, в помещение отведенном под электрощитовую, внутри отсутствует забетонированный пол.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия - Каледкина В.Ф. протокол об административном правонарушении поддержала, просила по нему вынести решение.

В судебном заседании представитель ООО ГУК «Юго-Западная» Рычов А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время принимают меры к устранению указанных нарушений.

Согласно статье 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 9.2. пункта 9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», объект и территория считается заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; открыток перемещение грызунов по объекту или территории; наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов, поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО ГУК «Юго-Западная» содержатся признаки административного правонарушения предусмотренные статьей 6.3 КоАП Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп.) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Данный закон устанавливает, что санитарные правила разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, и иными органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и действующая на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322. Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569. Действующие на территории РФ федеральные санитарные правила утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ, которым ныне является руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. О чем также говорится в Административном регламенте исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 24 января 2007 г. N 62. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия- это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

По мнению суда, из диспозиции ст. 6.3 КоАП РФ следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, составляют, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Учитывая, что ООО ГУК «Юго-Западная» в соответствии с возложенной обязанностью, согласно представленному договору на управление указанным многоквартирным домом, не обеспечило своевременную дезинфекцию данного жилого дама, что в свою создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает вину Общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Юго-Западная» доказанной и назначает ей наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 3.12., частью 1 статьи 9.1. статьями 2.10, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Юго-Западная», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.В.Куликова

Информация о получателе штрафа: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия), ИНН 1326193381, КПП 132601001, р/с 40101810900000010002 Отделение НБ Республика Мордовия г.Саранск, БИК 048952001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 89701000