Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5810/2014 ~ М-3729/2014 от 18.04.2014

Дело № 2-5810/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                       г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                  Архиповой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шубиной Е.А. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить,

                                           УСТАНОВИЛ:

Заявитель, уточняя требования, обратилась с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании Администрацию ..... района ..... поставить на очередь для получения земельного участка для ИЖС на территории ..... района ..... как многодетную семью.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по постановке на очередь граждан, с целью получения земельных участков на территории ..... района приняла решение отказать в постановке на очередь на получение земельного участка на территории ..... района, как многодетную семью.

Заявитель полагает указанное решение неправомерными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ заявителем и ее детьми принято гражданство РФ. С ДД.ММ.ГГГГ заявитель работала в Домоуправлении № Петелинской КЭЧ, расположенного по адресу: АДРЕС с ДД.ММ.ГГГГ регулярно регистрируется по месту пребывания у бабушки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по договору краткосрочного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель с детьми были вселены без права регистрации по месту жительства в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2

В настоящее время заявитель с тремя детьми проживаю в данной квартире без регистрации по месту жительства. Поскольку заявитель проживает на территории ..... района ....., полагает, на нее и членов ее семьи распространяются социальные гарантии, предусмотренные Законом ..... № от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в .....». Администрацией ..... района ..... Шубиной Е.А. было отказано в постановке на учет для предоставления земельного участка, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

    В судебное заседание заявитель явилась, уточненные требования поддержала.

Представитель Администрации ..... района ..... Чернышова С.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, указывала, что действие Закона ..... № от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в .....» распространяется лишь на граждан, постоянно проживающих на территории ..... района ....., а проживание заявителя носит временный характер.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему

В соответствии со ст.ст. 1, 2 ФЗ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред.09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействиями) должностного лица нарушены его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными актами, содержащими нормы гражданского права.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Шубиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой ..... и ее детьми ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принято гражданство РФ. С ДД.ММ.ГГГГ заявитель работала в Домоуправлении № Петелинской КЭЧ, расположенного по адресу: АДРЕС с ДД.ММ.ГГГГ регулярно регистрируется по месту пребывания у бабушки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по договору краткосрочного найма жилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ заявитель с детьми были вселены без права регистрации по месту жительства в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2

Шубина Е.А. обратилась в Администрацию ..... района ..... с заявлением о постановке на очередь на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории ..... района, как многодетную семью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Шубиной Е.А. было отказано в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ..... района ..... разъяснено Шубиной Е.А. об отказе в постановке на учет.

Закон ..... от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в ....." (с последующими изменениями) определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии со статьей 3 этого же Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (часть 1). Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований ....., обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2). Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории ..... не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории .....; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории .....; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории .....; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (часть 3).

Норма п. 3 ст. 3 Закона ..... от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ указывает лишь необходимый срок проживания перечисленных в ней лиц на территории ......

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 той же ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, устанавливают, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (пункт 9).

Суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации по месту жительства на территории ..... района ..... одного из родителей многодетной семьи и одного из трех детей, не достигших совершеннолетнего возраста, свидетельствует о том, что ..... район ..... не является постоянных местом жительством заявителя и ее детей, что является препятствием для реализации права истцов как многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с указанным выше Законом.

Доводы заявителя о том, что временная регистрация в ..... районе ..... также является основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона, так как указанные нормы распространяется лишь на граждан, постоянно проживающих на территории ..... района ..... а проживание заявителя носит временный характер.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Администрации ..... района ..... в предоставлении земельного участка и обязании поставить Шубину Е.А. на очередь на получение земельного участка для ИЖС на территории ..... района ..... как многодетную семью – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.Н. Захарова