Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-434/2019 от 17.09.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протоколов об административном правонарушении

<адрес>      19 сентября 2019 года

Судья Магаданского городского суда Черкасова И.В., рассмотрев протоколы № и № и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «КолымаДорСтрой» по ст.8.1 Кодекса об административных правонарушениях, разрешая вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Указанные протоколы и материалы поступили в Магаданский городской суд <адрес> из Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Однако поступившие ДД.ММ.ГГГГ протоколы № и № и материалы дела об административном правонарушении не могут быть приняты к рассмотрению и подлежат возвращению для устранения недостатков в административный орган в связи со следующим.

Из смысла положения ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что на рассмотрение судье, должностному лицу, административному органу направляется один протокол и материалы дела к данному протоколу. При этом в Магаданский городской суд поступили материалы дела и два протокола: - протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КолымаДорСтрой» и протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «КолымаДорСтрой».

В соответствии с ч.4.1. ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 5 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из смысла положений вышеуказанной нормы Кодекса следует, что должностным лицом административного органа должно быть обеспечено вручение или направление лицу, в отношении которого ведется протокол об административном правонарушении копии протокола, о чем должна быть в протоколе соответствующая отметка, в случае отказа присутствующего на составлении протокола лица от подписи в получении копии протокола об этом делается соответствующая отметка должностным лицом административного органа.

Однако, как усматривается из представленных протоколов, данные документы были составлены без участия представителя ООО «КолымаДорСтрой», при этом сведений о вручении (либо направлении) в ООО «КолымаДорСтрой» копии протокола № и № в тексте протокола не имеется. Представленная в дело копия кассового чека не содержит сведений, позволяющих установить вид отправления и его содержание.

Помимо изложенного, полагаю необходимым указать, что из совокупности норм, установленных ч.1, ч.2, ч.3 ст. 23.1, ст. 28.7 КоАП РФ, следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, рассматривается судьей районного суда, в случае если по делу проводилось административное расследование, либо если по делу в качестве наказания предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификация лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Между тем, как видно из представленных материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также определение о продлении срока расследования от ДД.ММ.ГГГГ проводилось в отношении ООО «КолымаДорСтрой» по статье 8.1 КоАП РФ.

Документов, подтверждающих проведение административного расследования по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Санкции указанных, вменяемых Обществу статьей, не содержат в качестве вида наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификация лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. Основания, по которым дело направлено на рассмотрение в Магаданский городской суд в материалах дела не приведены.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем протоколы № и № и материалы дела подлежат возвращению административному органу для устранения недостатков, с соблюдением требований вышеуказанных норм КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола по делу об административном правонарушении и других материалов, либо неполноты представленных материалов, орган, рассматривающий дело, возвращает протокол и другие материалы в орган, должностному лицу, направившему материал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4., 29.9., 30.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 8.21 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░