Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2014 ~ М-210/2014 от 13.01.2014

№ 2-308/2014

    Р Е Ш Е Н И Е    

Именем Российской Федерации

04.03.2014                             г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием представителя истца – помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Кашина Ю.А., представителя ответчика Пунеговой С.Л., представителя администрации ГО Красноуфимск Глазова А.В., при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Культурно- спортивный комплекс «Центральный» городского округа Красноуфимск о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указав, что муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-спортивный комплекс «Центральный»» городского округа Красноуфимск( далее МБУ «Культурно-спортивный комплекс «Центральный»), юридический адрес: Свердловская область, город Красноуфимск, улица Советская, 59 не исполняет законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов. МБУ «Культурно-спортивный комплекс «Центральный» полностью не приспособлено для беспрепятственного пользования комплекса инвалидами использующих кресла - коляски и инвалидами, имеющими нарушения опорно-двигательной системы, поскольку входная площадка здания не оборудована пандусом и кнопкой вызова.

Указанные бездействия МБУ «Культурно-спортивный комплекс «Центральный» городского округа Красноуфимск являются незаконными и ущемляют права и законные интересы инвалидов гарантированные законодательством Российской Федерации.

На основании положений ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прокурор просит признать бездействия МБУ «Культурно-спортивный комплекс «Центральный» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов на входную площадку и в здание, расположенное по адресу: Свердловская область, город Красноуфимск, улица Советская, 59, незаконными; обязать МБУ «Культурно-спортивный комплекс «Центральный» в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу установить на входной площадке здания пандус, оборудовать кнопку вызова.

В судебном заседании представитель истца Кашин Ю.А. уточнил исковые требования в части срока исполнения решения суда, просил обязать выполнить работы в срок до 01.09.2014 г., остальные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Культурно-спортивный комплекс «Центральный»» Пунегова С.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца признала и пояснила, что по акту проверки прокуратуры они сделали уже много, но пандус и кнопку вызова не сделали. Глава администрации ГО Красноуфимск выделяет им 50 000 руб. на эти цели. До 01.09.2014 г. они сделают пандус и кнопку.

Представитель Администрации ГО Красноуфимск Глазов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что требования о бездействии Учреждения незаконны, так как здание было построено в 1998 году, когда еще не было требований по пандусам и кнопкам вызова. Считает, что срок для оборудования здания комплекса пандусом и кнопкой вызова должен быть продлен, в связи с тем что нужно проводить конкурс, а для этого нужно время.

Представители Органа местного самоуправления уполномоченного в сфере управления муниципальным имуществом «Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск» и Управления социальной политики по г.Красноуфимск и Красноуфимскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Управления социальной политики, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что поддерживает заявленные требования.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01.01.2013 были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.

С 01.01.2013 введен в действие "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 (далее - Свод Правил 59.13330.2012).

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам. В частности, установлено, что пандусом является сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске. Поручень: компонент лестницы или пандуса, который задает направление и обеспечивает поддержку на уровне руки при движении (Б.21, Б.32 Приложения Б к Своду правил 59.13330.2012).

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты, кнопки вызова.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что вход в здание МБУ «Культурно-спортивный комплекс «Центральный» не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения – пандусом и кнопкой вызова. Данное обстоятельство подтверждено также актом осмотра объекта социальной инфраструктуры № 0001-02 от 17.05.2013 г., и представителем ответчика Пунеговой С.Л. в судебном заседании не оспаривается. Причем в вышеуказанном акте осмотра указан срок создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и малобольных групп населения на городской стадион - до 31.12.2013 г. Акт осмотра получил директор МБУ Культурно – спортивного комплекса, о чем свидетельствует его подпись.

Сторонами не оспаривается, что комплекс относится к объектам социальной инфраструктуры.

Однако в установленный срок ответчиком здание пандусом и кнопкой вызова оборудовано не было.

При таких обстоятельствах, поскольку в МБУ «Культурно-спортивный комплекс «Центральный» » по ул.Советская, 59 в г.Красноуфимске не созданы условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, суд считает требования Красноуфимского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя 3-го лица о том, что здание построено в соответствии с ранее действующим законодательством, не свидетельствуют о незаконности удовлетворения требований прокурора. Данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения требований действующего закона по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок до 01.09.2014 для оборудования здания пандусом и кнопкой вызова

является разумным и достаточным.

На основании ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден. В соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер подлежащей взысканию государственной пошлины составит 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения «Культурно- спортивный комплекс «Центральный» городского округа Красноуфимск по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: Свердловская область, город Красноуфимск, улица Советская, 59, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Культурно- спортивный комплекс «Центральный» городского округа Красноуфимск в срок до 01.09.2014 г. произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в здание Муниципального бюджетного учреждения «Культурно- спортивный комплекс «Центральный»: оборудовать специальный пандус и кнопку вызова.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Культурно- спортивный комплекс «Центральный» городского округа Красноуфимск государственную пошлину в местный бюджет в сумме 4000 руб. (Четыре тысячи рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -07.03.2014.

Судья: С.А. Бунакова.