Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-702/2011 ~ М-533/2011 от 14.03.2011

Дело №2-702/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,

с участием в деле:

истца – Лазарева А.Г.,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя Макшановой Н.А., юрисконсульта отдела правового обеспечения, представившей доверенность №40/2 от 11 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева Александра Геннадьевича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения от 4 февраля 2011 года в части отказа ему в пенсии по выслуге лет и понуждении засчитать в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 3 мая 1981 года по 3 июня 1983 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы,

установил:

Лазарев А.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения от 4 февраля 2011 года в части отказа ему в пенсии по выслуге лет и понуждении засчитать в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 3 мая 1981 года по 3 июня 1983 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

В обоснование заявленных исковых требований Лазарев А.Г. указал, что 22 января 2011 года он обратился в МВД по РМ о назначении ему пенсии по выслуге лет, учитывая положение ФЗ «О статусе военнослужащих», где в пункте 3 статьи 10 данного закона указано, что время прохождения граждан на военной службе по призыву засчитывается из расчета один день военной службы за два дня работы на государственной службе. В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О милиции» милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно статье 2 ФЗ РФ «О системе государственной службы РФ» система государственной службы включает в себя правоохранительную службу. В силу статьи 7 указанного закона правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Однако 4 февраля 2011 года решением за №7/Л-2 МВД по РМ отказало ему в назначении пенсии, сославшись на Постановление Совета Министров – Правительство РФ от 22 сентября 1993 года №941, где военная служба по призыву засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. С решением не согласен, поскольку, отказывая ему в назначении пенсии, его неправомерно ограничили в конституционных правах, тем самым поставили в неравные условия с другими категориями граждан РФ. На основании изложенного просил суд признать незаконным решение МВД по РМ от 4 февраля 2011 года в части отказа ему в пенсии по выслуге лет и обязать ответчика засчитать в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 3 мая 1981 года по 3 июня 1983 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

В судебное заседание истец Лазарев А.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще, при этом представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по РМ Макшанова Н.А. относительно исковых требований возразила, просила суд оставить их без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Лазарева А.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как это следует из материалов дела, Лазарев А.Г. прослужил непрерывно в органах внутренних дел с 16 января 1990 года по 30 августа 2004 года, в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по Краснослободскому муниципальному району.

Приказом МВД по Республике Мордовия №857 л/с от 31 августа 2004 года истец уволен из органов внутренних дел с 30 августа 2004 года по пункту «а» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию).

Выслуга лет Лазарева А.Г. составляет 16 лет 08 месяцев 00 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении – нет.

22 января 2011 года Лазарев А.Г. обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением о зачислении периода военной службы по призыву ему в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за два месяца.

Письмом заместителя Министра Филева Н.А. от 4 февраля 2011 года №7/Л-2 истцу отказано в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован тем, что при увольнении из органов внутренних дел Лазареву А.Г. произведен расчет выслуги лет на основании Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», которым не предусматривается, что период военной службы по призыву должен засчитываться в выслугу лет из расчета один месяц за два.

Данный отказ суд находит законным и обоснованным.

Вывод истца о праве на льготный расчет выслуги лет для назначения пенсии основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Как предусматривает пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» стаж общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами и видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, законами субъектов Российской Федерации. Из чего следует, что применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы должен определяться в соответствии с пенсионным законом.

Особенности прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы специальным законодательством и поэтому оно имеет приоритетное значение по сравнению с общими нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частью 3 статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований данного Закона Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление №941, пунктом 5 которого предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Постановлением №941 установлены специальные случаи (они перечислены выше), когда лицам, проходившим военную службу, в том числе и по призыву, время службы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях.

Как следует из военного билета НП №6901441 Лазарев А.Г. признан годным к строевой службе и направлен в часть 3 мая 1981 года. 29 мая 1983 года уволен (демобилизован) в запас (л.д.10).

В материалах дела не имеется сведений о том, что Лазарев А.Г. проходил военную службу по призыву в особых условиях. Доказательств, в подтверждение того, что он проходил военную службу по призыву в особых условиях истец суду не представил.

Если же условия срочной службы не подпадают под перечень оснований, в соответствии с которыми она учитывается в льготном исчислении, она должна засчитываться в выслугу лет из расчета один день военной службы за один день службы в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах исковое требование Лазарева А.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения от 4 февраля 2011 года в части отказа ему в пенсии по выслуге лет и понуждении засчитать в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 3 мая 1981 года по 3 июня 1983 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лазарева Александра Геннадьевича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения от 4 февраля 2011 года в части отказа ему в пенсии по выслуге лет и понуждении засчитать в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 3 мая 1981 года по 3 июня 1983 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина