Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2019 (12-1504/2018;) от 27.12.2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года                                                  Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Мовсесян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «На Сокольничьей» на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 55 000 рублей по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И ТСЖ «На Сокольничьей» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «На Сокольничьей» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что в действиях ТСЖ усматривается малозначительность деяния, в связи с чем, просило суд признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

Изучив представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Из материалов дела следует, что при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки в отношении ТСЖ «На Сокольничьей», проведённой на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И в связи с поступившим обращением, выявлено, что в нарушение ст.ст.11, 15, 16, 22 Трудового кодекса РФ ТСЖ «На Сокольничьей» заключило с работниками Юсуповой Г.Н., Грачевым Н.Б., Юсуповым Х.Ш., Морозовой О.В., Елуферьевым В.А. договоры гражданско-правового характера, фактически регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И штатным расписанием ТСЖ «На Сокольничьей» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено 8 должностей: председатель правления, бухгалтер, управдом, главный инженер, сантехник, электрик, уборщица, дворник. ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ и Елуверьевым В.А. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), Морозовой О.В. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), Юсуповым Х.Ш. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), Грачевым Н.Б. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), Юсуповой Г.Н. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) заключены договора подряда, то есть гражданско-правовые договоры. Однако на всех указанных лиц в ТСЖ ведутся личные карточки работников, в которых прописывается должность и структурное подразделение, в котором работник осуществляет трудовую функцию.

В силу ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Пунктом 4 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого между ТСЖ и Юсуповой Г.Н. предусмотрено, что начисление вознаграждения по договору производится ежемесячно в последний день календарного месяца. Выплата вознаграждения по договору осуществляется ежемесячно в день выплаты заработной платы работникам организации путём перечисления денежных средств на банковскую карту работника, что обладает признаками систематичности. Кроме того, при заключении и расторжении договоров подряда с работниками, ТСЖ издает приказы о приеме их на работу и приказы о прекращении действий трудового договора.

При принятии решения о заключении соглашения с несамозанятым лицом об использовании его труда хозяйствующий субъект обязан руководствоваться критерием самостоятельности либо несамостоятельности такого труда. В случае, если труд несамозанятого лица будет носить несамостоятельный характер и такое соглашение будет обладать признаками, определенными ч.1 ст.56 ТК РФ, хозяйствующий субъект обязан вступить в трудовые отношения. Навязывание несамозанятому (и более слабому субъекту соглашения) необходимости заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые правоотношения является нарушением ч.3 ст.11. ч.1 ст.15, ст.56 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №-И о совершении ТСЖ «На Сокольничьей» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И ТСЖ «На Сокольничьей» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, ТСЖ «На Сокольничьей» допустило заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, то есть в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Административное наказание ТСЖ «На Сокольничьей» назначено в пределах санкции ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ТСЖ «На Сокольничьей» на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 55 000 рублей по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Председательствующий                                  /подпись/                                Сурков В.П.

Копия верна: судья