Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3650/2013 ~ М-3442/2013 от 16.10.2013

№ 2-3650/2013 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 ноября 2013 года Кировский районный суд г.Красноярска

в составепредседательствующего судьи Литвинова О.А.

при секретаре Кудро А.Е.,

с участием представителя истца Кузиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Высоцкой М.Н. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Высоцкая М.Н. (в лице представителя по доверенности Кузиковой Н.Ю.) обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, ссылаясь на то, что с 1990г. пользуется земельным участком № <адрес> Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> отказывает в передаче земельного участка в собственность, однако, в заключении Управление архитектуры Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка в количестве 44 единицы в собственность с указанием правоустанавливающих документов заказчиком выступает ОРг 1 следовательно, что в 2007-2008 году Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> признавалось право преемственности ОРг 1 на земельные участки которые были закреплены ранее за ОРг 2 а также признавалось право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан, также в заключение рекомендовано оформить земли общего пользования на правах коллективной собственности. Данное заявление было подано председателем в 2010 году. В период пользования вышеуказанными земельными участками ни одному члену садоводства, в том числе и Высоцкой М.Н., со стороны ДМИиЗО не поступало требований об освобождении земельных участков. Земельный участок ОРг 1 созданного в 2007г. определён в границах, занимаемых ранее ОРг 2. Закреплено, ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности включающее правомочия иметь имущество в собственность, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделять в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36 ч.1) и, устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землёй осуществляются её собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 ч. 2).

Высоцкая М.Н. просит установить факт пользования ею земельным участком № в <адрес> в период с 1990г. и по настоящее время и признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Истец Высоцкая М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца Кузикова Н.Ю. (доверенность от 23.08.2013г.) поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о причине своей неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица – ОРг 1 в судебное заседание не явился, о причине своей неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 п. б ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 (ред. от 19.05.2011) «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются: для ведения садоводства: минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке, в том числе признание права на земельный участок (п. 1 ст. 59 ЗК РФ).

Согласно п. 4. ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как установлено в судебном заседании, в том числе и из показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, с 1990 года Высоцкая М.Н. пользуется садовым земельным участком № 16, и является членом садоводческого товарищества <данные изъяты> с момента его образования. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> № «а» от ДД.ММ.ГГГГ было решено выдать ОРг 3 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию ОРг 2 на основании чего администрацией <адрес> заводу выдано свидетельство на право пользование землей на ОРг 2 для взимания налоговой платы, одновременно был создан и утвержден план землепользования ОРг 2 площадь землепользования составила 46815,64 га, составлена таблица координат точек поворота границ землепользования ОРг 3 для ОРг 2 Решением Красноярского городского Совета № 9-176 от 28.03.2006г установлено, что гражданин РФ, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения граждан, имеет право на однократное бесплатное получение в собственность на территории г.Красноярска в случаях, предусмотренных законодательством РФ и Красноярского края, садового земельного участка, закрепленного уставом или иными документами объединения (садоводческого товарищества) и расположенного на территории садоводческого некоммерческого объединения граждан (садоводческого товарищества), имеющего правоустанавливающие документы на земельные участки.

Устав садоводческого ОРг 1» был утвержден протоколом Общего собрания учредителей товарищества ДД.ММ.ГГГГ, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ, в новой редакции устав утвержден решением общего собрания 19.12.2012г., запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено, что Красноярский цементный завод в 1994 г. был преобразован в ОРг 3 которое по завершению конкурсного производства 23.08.2005г. ликвидировано, все документы переданы в архив, действующее ООО «Красноярский цемент» правопреемником Красноярского цементного завода и ОРг 3 не является. Земельный участок, которым пользуется истец для ведения садоводства и дачного хозяйства, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГг. № имеет кадастровый номер №, занимает площадь 771+/-10 кв.м., соответствующую материалам межевания, расположен по адресу: <адрес>, ОРг 1

Согласно заключению Управления архитектуры Администрации <адрес> от 21 ноября 2007г. территория садового товарищества размещена в зоне перспективной застройки, генеральному плану не соответствует, земельные участки на территории садоводства подлежат оформлению на правах коллективной собственности, установлен список ограничений по использованию и обременений обязательствами, а также список сервитутов. Указанное обстоятельство послужило основанием для отказа в оформлении документов на приватизацию земельного участка Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГг. №

Однако суд считает, что указанный отказ не является обоснованным, поскольку в соответствии с положением п. 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 11.03.1998г., если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации. Генеральный план застройки утверждался значительно позже выделения в установленном в то время порядке истцу земельного участка для ведения садоводства.

Земельным кодексом РСФСР 1970г. и другими нормативными актами до начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено.

Исходя из представленных истцом доказательств суд приходит к выводу о том, что ОРг 2 и ОРг 1 фактически является одним садоводческим объединением граждан и было создано до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так как в случае отсутствия землеотводных документов в пользу ныне существующего ОРг 1 следует руководствоваться данными первичной инвентаризации земли, проведенной в 1992 г., согласно данных которой земля выделялась в пользование ОРг 3 для нужд ОРг 2 поскольку в тот период в большинстве случаев земля выделялась самим садоводческим товариществам, а предприятиям, при которых они создавались.

Земельный участок № площадью № входит в границы земельного участка, отведенного ОРг 1 земли общего пользования не занимает, в охранной зоне инженерных коммуникаций не находится. Споры по границам указанного участка со смежными землепользователями отсутствуют. Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременен, с момента организации ОРг 1 кроме Высоцкой М.Н. никому не предоставлялся.

Площадь земельного участка и правомерное пользование истца земельным участком подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт пользования Высоцкой М.Н. земельным участком № в ОРг 2 в период с 1990г. и по настоящее время.

Признать за Высоцкой М.Н. право собственности в порядке приватизации на земельный участок № площадью 771 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, ОРг 1 относящийся к категории земель населенных пунктов, используемых для размещения земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья О.А. Литвинов