Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2017 (2-2587/2016;) ~ М-4415/2016 от 30.11.2016

Дело № 2-165/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года г. Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Щеголевой Н.М., с участием представителя истца Яковлевой Д.К., действующей на основании доверенности № 03 от 23.05.2016 сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к Трифонову В.А. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес обезличен>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 21.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обратился в суд с иском к Трифонову В.А. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес обезличен>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 21.01.2015. В обоснование требований указал, что в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обратился Трифонов В.А., указав, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, оформленное протоколом от 21.01.2015, не проводилось, инициатором собрания он не являлся, хотя и указан им в протоколе, протокол не подписывал. По заявлению Трифонова В.А. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Жилсервис «Ленинский», в рамках которой в ООО «Жилсервис «Ленинский» предоставлена копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес обезличен> от 21.01.2015, иные документы не представлены в связи с тем, что ООО «Жилсервис «Ленинский» инициатором собрания не являлось, поэтому документы должны находиться у Совета дома. Полагает, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по <адрес обезличен> проведено с нарушением порядка проведения и созыва такого собрания, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома противоречит основам правопорядка и нравственности, в соответствии с п.4 ст. 181.5 ГК РФ является ничтожным. Просил признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес обезличен>, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений от 21.01.2015, недействительным.

Представитель истца - Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Яковлева Д.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что Трифонов В.А. инициатором собрания не являлся, протокол собрания не подписывал, фактически собрание не проводилось, ООО «Жилсервис Ленинский» иной документации, кроме протокола, в материалы проверки не представило.

Ответчик Трифонов В.А., надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ООО «Жилсервис «Ленинский» Мацкевич И.Л., надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Жилсервис «Ленинский», представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ООО «Жилсервис «Ленинский» возражает против удовлетворения заявленных требований, общее собрание собственников помещений в 2015 году проводилось по инициативе собственников помещений многоквартирного дома, представителя ООО «Жилсервис «Ленинский» при проведении собрания не присутствовали, инициаторами собрания не выступали. Протокол был передан собственниками в ООО «Жилсервис «Ленинский», лист регистрации присутствующих передан не был.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

По смыслу указанных норм, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме закон связывает с выявлением указанных нарушений.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного, шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Поскольку нарушения процедуры проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес обезличен>, выявлены Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области 01.11.2016, что подтверждается актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 01.11.2016, истец обратился в суд 30.11.2016, срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд соблюден.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2016 Трифонов В.А. обратился в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с заявлением о проведении проверки в отношении ООО «Жилсервис «Ленинский», указав, что подпись в протоколе общего собрания собственников помещений от 21.01.2015, выполненную от его имени, он не ставил, подпись секретаря заседания также подписана не секретарем, а иным лицом, в настоящее время ООО «Жилсервис «Ленинский» на основании указанного протокола игнорирует заключение договора управления домом в редакции Совета дома, утвержденного общим собранием собственников помещений дома от 23.07.2015, не соглашаясь с раздельным учетом средств на содержание и ремонт общего имущества дома.

Распоряжением органа лицензионного контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03.10.2016 № Т-4388 принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Жилсервис «Ленинский».

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № Т-4388 от 01.11.2016, в рамках проведенной проверки выявлено, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, от 21.01.2015 противоречит основам правопорядка и нравственности и в соответствии с п.4 ст. 181.5 ГК РФ является ничтожным, в связи с чем Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обратился в суд.

Как установлено ст. 44 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения оспариваемого собрания), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания определяет статья 45 ЖК РФ. Согласно ч. 4 ст.45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч.4 ст.45ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1)сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4)повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

При проведении проверки Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ООО «Жилсервис «Ленинский» в материалы проверки представлена копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, от 21.01.2015, копии иных документов ООО «Жилсервис «Ленинский» истцу при проведении проверки не представило.

Каких-либо доказательств уведомления собственников помещений о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в форме очного голосования 21.01.2015 суду не представлено.

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению Трифонова В.А. инициатором собрания он не являлся, протокол собрания не подписывал.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Доказательств уведомления собственников о результатах общего собрания, соблюдении порядка уведомления в суд также не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательств уведомления инициатором собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, о проведении общего собрания, оформленного протоколом от 21.01.2015, а также о результатах указанного собрания, не имеется, установленный законом порядок созыва собрания не соблюден, чем существенно нарушены права собственников жилых помещений на участие в проведении общего собрания собственников и выражения своего мнения по вопросам, поставленным на голосование.

Статья 181.2 ГК РФ устанавливает, что о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Согласно ст. 181.3. ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Исходя из правил ст. 181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии со ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В тексте протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес обезличен>, от 21.01.2015, не указано время и место проведения собрания, форма его проведения, не содержатся сведения о лицах, принявших участие в голосовании, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, что является существенным нарушением правил составления протокола и основанием для признания решений собрания недействительными в силу пп. 4 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес обезличен>, от 21.01.2015, в его проведении приняли участие собственники, обладающие 60,6 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.17). Решения собственников, реестр собственников, присутствующих на общем собрании многоквартирного дома в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, а также в судебное заседание не представлены. С учетом вышеизложенных доводов оснований считать, что в собрании приняли участие 60,6 % собственников помещений многоквартирного дома, не имеется. Достоверных доказательств, подтверждающих количество голосов лиц, принявших участие в проведении собрания, позволяющих произвести подсчет голосов собственников, принявших участие в общем собрании собственников помещений, при рассмотрении дела не представлено. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение собрания принято при отсутствии необходимого кворума.

Проведение собрания в отсутствие кворума является безусловным основанием для признания принятого на нем решения ничтожным.

Оценивая доводы третьего лица ООО «Жилсервис «Ленинский» о том, что в управляющей организации не имеется иных документов, касающихся проведения собрания, документы находятся у Совета дома, суд принимает во внимание, что Трифонов В.В. возглавляет указанный Совет, согласно его пояснениям, инициатором собрания не являлся, протокол общего собрания не подписывал; управление домом осуществляет ООО «Жилсервис «Ленинский», протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 21.01.2015 хранился в управляющей компании. Документы, подтверждающие соблюдение порядка созыва и проведения общего собрания, сведения о лицах, принявших участие в проведении собрания, о лицах, проводивших подсчет голосов, решения собственников, ни при проведении проверки истцом, ни в ходе рассмотрения дела в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлены.

Оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес обезличен>, оформленное протоколом от 21.01.2015, проведено с нарушением норм действующего законодательства, а именно: установленный законом порядок созыва и проведения собрания не соблюден, допущено существенное нарушение правил составления протокола, кворум при его проведении отсутствовал, и потому имеются предусмотренные законом основания для признания данного решения недействительным.

В соответствии с п. 6 ст. 181.4 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

В материалах дела имеются сведения о том, что на официальном интернет-портале Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области размещено уведомление о намерении обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, оформленного протоколом от 21.01.2015.

Данный способ уведомления суд считает надлежащим, в связи с чем полагает, что истцом соблюдены нормы действующего законодательства при обращении в суд с указанным иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес обезличен>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 21.01.2015.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес обезличен>, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений от 21.01.2015.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья И.А.Федорова