Решение по делу № 5-1288/2012 от 15.10.2012

Решение по административному делу

                                                                                                                             Дело № 5-1288/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2012 годаг.Сосногорск

Мировой судья Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска РК Соколова Н.В., с участием старшего помощника прокурора г. Сосногорска <ФИО1>, при секретаре Сарминой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из прокуратуры г. Сосногорска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении Соколовой Е.В.2, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

            Соколовой Е.В.2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Соколовой Е.В.2 прокурором г. Сосногорска <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении путем вынесения постановления, из которого следует, что привлекаемое лицо, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования городского поселения на территории города республиканского значения Сосногорска с прилегающей территорией, <ДАТА4> в 15 часов 03 минуты в блоге на сайте информационного агентства БНКоми в сети Интернет по адресу <ОБЕЗЛИЧИНО>  разместила  информацию «О выборах в Сосногорске. Я не могу ничего обещать, я просто делаю свое дело». При этом  информация, содержащая  признаки предвыборной агитации, в период подготовки и проведения выборов в депутаты была распространена без предоставления ее экземпляра (копии) или фотографии  в территориальную избирательную комиссию г. Сосногорска Республики Коми. Действия Соколовой Е.В.2 квалифицированы как  административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Соколова Е.В.2 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, мотивируя тем, что ей известен порядок размещения информации, содержащей признаки предвыборной агитации, данный порядок ей был разъяснен Территориальной избирательной комиссией г. Сосногорска. Действительно в тот день и в то время, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно <ДАТА4> в 15 часов 03 минуты ею в сети «Интернет» была размещена информация под наименованием «О выборах в Сосногорске. Я не могу ничего обещать, я просто делаю свое дело», однако считает, что данная статья не является агитационным материалом, она лишь желала обозначить свою деятельность и никоим образом не призывать избирателей не голосовать за второго кандидата  - Марченко Виталия. Полагает, что агитационным материалом является материал, содержащий в себе прямой призыв голосовать, например, за нее или же наоборот не голосовать за кого-либо иного.  

Старший помощник прокурора г. Сосногорска <ФИО1> полагала, что в действиях Соколовой Е.В.2 имеется состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и привлекаемое лицо следует признать виновной в его совершении.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, старшего помощника прокурора г. Сосногорска,  исследовав представленные письменные материалы дела в их совокупности  в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусматривает ответственность физических и юридических лиц, в том числе, и за распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию. Согласно ч.3 ст. 54  Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

В силу положений ч. 2 ст. 48  Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.05.2012) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"  предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснило, что в отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.

Несмотря на непризнание Соколовой Е.В.2 своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ,  она  подтверждается представленными и исследованными письменными  материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.  1 ст. 5.12 КоАП РФ, от <ДАТА3>;

- копией постановления от <ДАТА10> <НОМЕР> о регистрации кандидатов в депутаты представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования городского поселения на территории города республиканского значения Сосногорска с прилегающей территорией, согласно которому Соколова Е.В.2 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты;

- письменными объяснениями Соколовой Е.В.2 с аналогичными объяснениями, данным в ходе рассмотрения дела;

- копией ответа ТИК г. Сосногорска с разъяснением порядка размещения агитационных материалов на различных блог-площадках;

- копией агитационного материала от <ДАТА11> года;

- копией статьи  «О выборах в Сосногорске. Я не могу ничего обещать, я просто делаю свое дело», размещенной в сети «Интернет» <ДАТА4> в 15 часов 03 минуты.

            Мировой судья полагает, что установлены все необходимые юридически значимые обстоятельства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, а именно соответствие размещенной информации признакам предвыборной агитации, непредставление экземпляра (копии) агитационного материала в ТИК г. Сосногорска до момента его распространения в сети «Интернет».

            Мировой судья полагает довод Соколовой Е.В.2 о том, что размещенная информация не является предвыборной агитацией, не состоятельным, поскольку в статье «О выборах в Сосногорске. Я не могу ничего обещать, я просто делаю свое дело» содержится информация о кандидате в депутаты Соколовой Е.В.2 с преобладающими позитивными комментариями, указаны на факты деятельности привлекаемого лица, которые способствуют созданию положительного отношения избирателей к ее кандидатуре, содержится факт неисполнения вторым кандидатом в депутаты <ФИО3>  своего обещания провести газ в <АДРЕС>, что косвенно создает у электората отрицательное отношение к его кандидатуре, статья размещена на сайте для ознакомления неопределенному кругу лиц, в ней явно преобладают сведения об определенном  кандидате в депутаты - Соколовой Е.В.2, статья способствует формированию у граждан положительного отношения к определенному кандидату.

Действующее законодательство, регулирующее правоотношения, связанные с выборами и референдумами, не содержит в себе указания на то, что под агитационным материалом понимается лишь прямой призыв голосовать за определенного кандидата или же прямой призыв не голосовать за иного кандидата. Предвыборная агитация имеет цель побудить избирателей голосовать за определенного кандидата.

            На основании  изложенного, мировой судья  считает вину Соколовой Е.В.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, установленной и доказанной полностью.

             Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение административного правонарушения женщиной, имеющей на иждивении малолетнего ребенка.

            С  учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, имеющей на иждивении  несовершеннолетнего ребенка, всех обстоятельств дела мировой судья считает необходимым признать Соколову Е.В.2 виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и назначить ей наказание  в виде административного штрафа в минимальном размере.

            Руководствуясь ст. ст. 5.12, 29.9,  29.10,  30.1,  30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Соколову Е.В.2   признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 т. 5.12  КоАП РФ,  и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одной  тысячи) рублей.

<ОБЕЗЛИЧИНО>Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в канцелярию Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска.

Разъяснить Соколовой Е.В.2, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить Соколовой Е.В.2, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

            Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд РК в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Н.В.Соколова