Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4025/2013 ~ М-4615/2013 от 08.11.2013

Дело № 2-4025/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Ямашкиной Ю.В.,

с участием в деле истца Овчинникова А.В., его представителя Кувшинова В.В., действующего на основании пункта 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации,

ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Лопатникова А.Н., представившего доверенность № 07-15241 от 29 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова А.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 января 2012 года № 22 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Овчинников А.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10/1145 от 08 августа 2012 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указал что, 25 апреля 2005 года по постановлению № 7-8 от 24.11.2004 Генерального Совета Федерацией Независимых Профсоюзов России «О медали ФНПР 100 лет профсоюзам России» он был награжден Юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России». Медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» награждаются члены профсоюзов, общественные, государственные деятели России, а также профсоюзные лидеры зарубежных стран. Представления к награждению медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» вносятся членскими организациями ФНПР. 01 августа 2012 года со всеми необходимыми документами он обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с просьбой о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ему звания «Ветеран труда» отказало письмом № 10/1145 от 08.02.2012. С принятым решением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия он не согласен и считает, что оно необоснованно. Свою трудовую деятельность он начал 01.04.1971 в должности тракториста в совхозе Н. П. Огарева Республики Мордовия. С 1973 года работал шофером в совхозе им. Н. П. Огарева, затем был призван в ряды Советской Армии, по демобилизации работал шофером в том же совхозе. С 10.10.2001 он работает на штатной должности водителя в Мордовской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации. На 01 ноября 2013 года его общий стаж составляет 42 года 7 месяцев. 10 декабря 2012 года за активную профсоюзную деятельность был награжден Почетной грамотой Мордовской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации. Удостоверение о награждении его медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» подписано председателем ФНПР России ФИО11, следовательно, он был награжден вышеуказанной наградой в установленном законом порядке. В трудовой книжке имеются записи о приеме его на работу на штатную должность в Профсоюз и награждении медалью «100 лет профсоюзам России». Таким образом, он считает, что у него есть все основания для получения звания «Ветеран труда», так как законодатель четко указал в законе основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда» и у сотрудников соцзащиты не должно быть разногласий по трактовке оценки ведомственных знаков отличия в труде.

Просит суд признать решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10/1145 от 08 августа 2012 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Овчинников А.В. уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №22 от 30 января 2012 года, просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», взыскать судебные расходы.

Представитель истца Кувшинов В.В. иск поддержал, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. иск не признал, просил его оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в 2005 году Овчинников А.В. от имени Федерации независимых Профсоюзов России награжден юбилейной медалью ФНПР "100 лет профсоюзам России", утвержденной Генеральным Советом ФНПР 24 ноября 2004 года, о чем ему выдано удостоверение.

Истец Овчинников А.В. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом заместителя министра ФИО10 от 08 февраля 2012 года № 10-1145 Овчинникову А.В. было сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02.06 2006 ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. В связи с тем, что наград дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» он не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны (л.д. 7).

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02.06 2006, на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право, в том числе, и при условии наличия необходимого трудового стажа, лица, имеющие награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза, которые рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Действующее федеральное законодательство не содержит определения ведомственной медали в труде или перечня таких медалей, в связи с чем, при установлении тождества медали "100 лет профсоюзам России" с ведомственной медалью в труде следует исходить из сущностных признаков такой медали.

Из Положения о медали ФНПР "100 лет профсоюзам России", утвержденного постановлением Генерального Совета ФНПР от 24 ноября 2004 года N 7-8 следует, что медаль ФНПР "100 лет профсоюзам России" учреждена Генеральным Советом ФНПР для награждения членов профсоюзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе.

Из материалов дела следует, что 10 декабря 2012 года за активную профсоюзную деятельность истец Овчинников А.В. был награжден Почетной грамотой Мордовской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации. Удостоверение о награждении его медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» подписано председателем ФНПР России ФИО11.

Овчинников А.В. на момент его награждения состоял в трудовых отношениях с профсоюзной организацией и состоял в её штате, что сторонами не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке истца.

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск Овчинникова А.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Овчинникова А.В.оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д. 2).

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Овчинникова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 января 2012 года № 22 в части отказа Овчинникову А.В. в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Овчинникову А.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение ветерана труда.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Овчинникова А.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов