Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1037/2020 ~ М-268/2020 от 21.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Мовсисян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1037/20 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ООО «Нефтехимсервис-Самара» об обязании прекратить эксплуатацию химико-аналитической лаборатории,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступило обращение собственников жилья многоквартирного дома по адресу: адрес с жалобой на наличие резких неприятных запахов в жилых помещениях вследствие производственной деятельности химико-аналитической лаборатории ООО «Нефтехимсервис-Самара», размещенной на 3 этаже указанного жилого дома. По данному факту истцом было проведено административное расследование, в рамках которого установлено, что ООО «Нефтехимсервис-Самара» на 3 этаже многоквартирного дома по адресу: адрес размещена и эксплуатируется химико-аналитическая лаборатория, не являющаяся помещением общественного назначения, что является нарушением требований ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Просит суд обязать ответчика прекратить эксплуатировать химико-аналитическую лабораторию, не являющуюся помещением общественного назначения, в жилом здании по адресу: адрес

В судебном заседании представители истца Сабанов В.А. и Сысуева М.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Указали, что 17.03.2020 г. Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в рамках проверки исполнения, выданного ООО «Нефтехимсервис-Самара» предписания, была проведена внеплановая, выездная проверка данного юридического лица, в ходе которой установлено, что химико-аналитическая лаборатория на 3 этаже адрес по адрес отсутствует, работы не ведутся.

Представитель ответчика Шатилова В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что ответчик исполнил предписание, выданное Управлением Роспотребнадзора по Самарской области, всё оборудование, имеющееся в лаборатории вывезено, лаборатория закрыта и не эксплуатируется.

Суд, выслушав мнение сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39).

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Самарской области неоднократно поступали жалобы от жильцов дома № 238А по ул.Советской Армии на наличие резких неприятных запахов в результате деятельности химико-аналитической лаборатории, расположенной на 3 этаже данного многоквартирного дома.

По данному факту истцом было проведено административное расследование, в рамках которого было установлено, что ООО «Нефтехимсервис-Самара» располагается на 2-м и 3-м этажах жилого дома по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды нежилых помещений № 15-03-01АПТ от 01.12.2014 г.

В ходе административного расследования истцом был проведен осмотр помещений, принадлежащих ответчику.

В соответствии с протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу вещей и документов № 06-1/7 от 18.03.2019г. установлено, что помещения, эксплуатируемые ответчиком, располагаются на 2-3 этажах 25-тиэтажного дома. Вход в организацию расположен со стороны двора. На 1-ом этаже расположена проходная и лестница, ведущая на 2-ой и 3-ий этажи. На 2-ом этаже расположены офисные помещения (диспетчерская, IT-отдел, раздельный санузел, комната приема пищи, переговорная, общий отдел, кабинет главного бухгалтера, кабинет заместителя директора, бухгалтерия, комната заместителя директора по экономике и финансам, кабинет генерального директора, отдел по работе с персоналом). На третьем этаже располагаются офисные помещения сторонних организаций и помещения лаборатории, эксплуатируемое ООО «Нефтехимсервис-Самара». Лаборатория располагается прямо по ходу движения при входе на третий этаж. В лабораторию ведет противопожарная дверь, оборудованная автодоводчиком с замком с контролем доступа. В лаборатории имеется 5 комнат: лаборатория, весовая, помещение для хранения реагентов, бытовое помещение, душевая. В лаборатории имеется естественное освещение, окна выходят во внутренний двор дома. В лаборатории имеется принудительная вентиляция, состоящая из двух линий (приточной и вытяжной). К вытяжной вентиляции подключено два вытяжных зонта (под мойкой и вытяжка из помещения для хранения реагентов). Вытяжная вентиляция выходит на фасад дома со двора и оборудована угольным фильтром для очистки воздуха. В лаборатории имеется мойка. Слив выведен в автономные пластиковые емкости, сообщение с общей канализацией отсутствуют. При осмотре обнаружено: в местах проведения анализов: водный раствор ТрилонБ, кислота соляная 0,1Н; в помещении для хранения реагентов: кальций хлористый (0,5 кг.), натрий хлор (1 кг.), магния сульфат (0,3 кг.), образцы полиакриламида.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.05.2019 г. ООО «Нефтехимсервис-Самара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: шахта вытяжной вентиляции, смонтированная в лаборатории, не выступает над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м; на 3 этаже жилого дома по адресу: г. Самара, ул. Советской Армии, д. 238А (ком. № 8, 12, 12, 13, 18-20) размещена химико-аналитическая лаборатория, не являющаяся помещением общественного назначения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 N 1239-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Амбитус" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации) Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено утверждение федеральных санитарных правил, которые являются обязательными как для граждан, так и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (абзац второй статьи 11, пункт 1 статьи 24, пункты 1 и 3 статьи 39). При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 24 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Органы же и должностные лица, проверяющие соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе требовать от лица, в том числе в судебном порядке, приостановить или прекратить осуществление деятельности, нарушающей санитарные правила, а суд по их заявлению вправе приостановить или запретить осуществление соответствующей деятельности. Соответственно, правоприменительные органы имеют возможность выбрать меры, адекватные для конкретной правоприменительной ситуации, исходя из того, какие санитарные требования нарушаются, характера нарушения и размера причиняемого вреда, а также с учетом того, что приостановление деятельности необходимо, как правило, в случае, если нарушения санитарных правил носят устранимый характер, а прекращение деятельности, будучи более строгой по своему правовому эффекту мерой государственного принуждения, необходимо в случае, когда иным образом нарушения устранены быть не могут или нарушитель уклоняется от их устранения.

16.12.2019 г. по результатам проведенного административного расследования ООО «Нефтехимсервис-Самара» было выдано предписание о прекращение эксплуатацию химико-аналитической лаборатории, расположенной по вышеуказанному адресу.

Данное предписание ответчиком было исполнено, что подтверждается расторжением договора аренды нежилого помещения и передачей нежилого помещения арендодателю от 10.12.2019 г., а также актом проверки, составленного Управлением Роспотребнадзора по Самарской области от 17.03.2020г., из которого следует, что в жилом здании по адресу: адрес на 3 этаже в ООО «Нефтехимсервис-Самара» оборудование лаборатории (мебель, реактивы) отсутствует, работы не ведутся, размещение химико-аналитической лаборатории, являющейся помещением общественного назначения, не допускается.

Поскольку судом установлено, что ответчиком устранены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что подтверждается представленным актом проверки от 17.03.2020 г., а также пояснениями, данными в судебном заседании специалистом Управления Роспотребнадзора по Самарской области, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду их исполнения ответчиком в добровольном порядке.

Довод ответчика о том, что истец не лишен права в будущем вновь открыть и начать эксплуатацию химико-аналитической лаборатории судом отклоняется, поскольку целью действующего гражданского законодательства является защита гражданских прав, осуществляемая путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В настоящее время права неопределенного круга лиц восстановлены путем прекращения эксплуатации химико-аналитической лаборатории ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора к ООО «Нефтехимсервис-Самара» об обязании прекратить эксплуатацию химико-аналитической лаборатории отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2020 г.

Судья /подпись/      Е.О.Родивилова

Копия верна. Судья: Секретарь: