Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-754/2020 (33-40993/2019;) от 10.12.2019

Судья С.М.Н. Дело 33-754/2020 (33-40993/2019)

Уникальный идентификатор дела

50RS0026-01-2019-004357-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Гулиной Е.М., Глумовой Л.А.

при помощнике судьи Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 6 июня 2019 года по гражданскому делу по иску К.В.В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения К.В.В.,

УСТАНОВИЛА:

К.В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения от 19.03.2019г. №3/231 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы с 12.05.1992г. по 28.02.1993г. в должности начальника производственной службы ПО «Макеевуголь на шахте им. Поченкова, с 04.05.1993г. по 29.05.1998г. в должности начальника смены, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.09.2018г.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа на работе с вредными условиями труда, при этом в специальный стаж не включены указанные периоды работы. Отказ считает незаконным, так как работа осуществлялась на территории Украины, на которую распространяется действие норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в Москве 13.03.1992г. Данным договором предусмотрен учет периодов трудовой деятельности, выполнявшейся на территории иностранного государства-участника Соглашения при оформлении пенсии на территории другого государства-участника Соглашения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 06.06.2019г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился.

Истец просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение и не представление доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 и ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено, что 28.09.2018г. К.В.В. обратился в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 19.03.2019г. № 3/231 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия необходимого специального стажа на момент обращения с заявлением. В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 2 года 1 месяц 25 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд применил Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992) и пришел к выводу, что включение в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости, имевших место на территории республик, входивших в состав СССР до 01.01.2001г., подлежат включению в стаж наравне с работой, выполнявшейся в Российской Федерации, независимо от того, уплачивались ли в это время работодателем за работника страховые взносы в орган пенсионного обеспечения соответствующей страны, поскольку факт выполнения работы, предусмотренной Списком № 1, нашел подтверждение письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

1) Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10;

2) Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 право на назначение досрочной пенсии по старости имеют руководители, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде) (раздел I «Горные работы», позиция 1010100г).

К числу руководителей, занятых на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде), раздел I «Горные работы» Списка № 1 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, относит начальников смен (позиция 1010100г-24043).

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Поскольку периоды работы истца с 12.05.1992г. по 28.02.1993г. в должности начальника производственной службы ПО «Макеевуголь на шахте им. Поченкова, с 04.05.1993г. по 29.05.1998г. в должности начальника смены имели место до 01.01.2001г., требование об уплаты страховых вносов за указанный временной период в компетентный орган государства, где протекала данная трудовая деятельность не применяется.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалы дела представлена справка, уточняющая характер работы от 10.09.2018г. № 645, согласно которой К.В.В. в период с 12.05.1992г. по 28.02.1993г. и с 04.05.1993г. по 29.05.1998г. работал в должности начальника смены, был занят на подземных работах не менее 50% рабочего времени на участке производственной службы. Данная должность предусмотрена Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (л.д. 29).

Кроме того, в материалы дела представлен акт от 29.11.2018г. № 2525 о проверке достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии Пенсионного фонда Донецкой народной республики Управления Пенсионного фонда Донецкой народной республики в Горняцком районе г. Макеевки, согласно которому Куликов В.В. 12.05.1992г. принят переводом на должность начальника смены на участок ВТБ ПО «Макеевуголь на шахте им. Поченкова (приказ от 03.09.1990г. № 489к); 28.02.1993г. уволен по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (приказ от 0103.1993г. № 195к); 04.05.1993г. принят начальником смены на ПО «Макеевуголь на шахте им. Поченкова (приказ от 03.05.1993г. № 431к); 29.05.1998г. уволен по ст. 38 КЗоТ Украины (приказ от 01.06.1998г. № 225к). Согласно данных личных карточек отпусков без сохранения заработной платы не имел. Профессии горный мастер участка вентиляции и техники безопасности, горный мастер подземного участка, начальник смены производственной службы, начальник смены подземный аттестованы (приказы об аттестации от 16.12.1994г № 763, от 05.07.1996г. № 592). В результате проверки справок о трудовом стаже от 10.09.2018г. №№ 645, 646, выданными на имя К.В.В. ОП «Шахта Чайкин ГП «Макеевуголь» за периоды работы с 12.05.1992г. по 28.02.1993г. и с 04.05.1993г. по 29.05.1998г. с данными первичных документов, недостоверные сведения не выявлены (л.д. 35).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом правильно установлены значимые по делу обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права при разрешении спора, дана верная правовая оценка всем доводам сторон, постановлено законное и обоснованное решение.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях).

По общему правилу, установленному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости мужчинам на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначается при достижении ими возраста 50-ти лет, наличия специального стажа не менее 10-ти лет и страхового стажа не менее 20-ти лет.

Однако, этим же пунктом предусмотрена возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год за каждый полный год такой работы, если гражданин выработал не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

При суммировании специального стажа, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (2 года 1 месяц 25 дней) и специального стажа, включенного судом первой инстанции (5 лет 10 месяцев 13 дней), стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» будет составлять 8 лет 8 дней.

Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с 52 лет. По состоянию на 28.09.2018г. возраст истца составил 55 лет.

Доводы апелляционной жалобы содержащихся в решении суда выводов не опровергают, не могут быть приняты во внимание, основанием к отмене решения суда согласно ст.330 ГПК РФ не являются.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 6 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи