Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3332/2014 ~ М-2471/2014 от 02.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2014 года        г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

с участием истцов Паньковой И.В., Имрановой Н.А.,

председателя ТОС «15 мкр» Калашниковой Л.К.,

ответчика Терентьева В.И.,

представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования - Министерства

имущественных отношений Самарской области по доверенности Енютиной А.С.,

представителей третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований Администрации Кировского района г.о. Самара - Громовой К.Б., Захаровой О.Г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Департамента управления имуществом г.о. Самара - Маненкова Е.В.,       

при секретаре Рубцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3332/2014 по иску Тимофеевой Майи Юрьевны, Паньковой Ирины Владимировны, Имрановой Натальи Анатольевны, председателя Совета Территориального общественного самоуправления «15 микрорайон» Кировского района городского округа Самара Калашниковой Любови Константиновны к Терентьеву Валерию Ивановичу о сносе самовольно установленного гаража,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования Министерства имущественных отношений Самарской области к Терентьеву Валерию Ивановичу об обязании снести самовольно установленный металлический гараж.

УСТАНОВИЛ:

Истцы Т, П., И, председатель ТОС «15 микрорайон» К. обратились в суд с иском к Т. о сносе самовольно установленного гаража, мотивируя свои требовании тем, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах №№<адрес> <адрес>, на которых рассматривался вопрос благоустройства дворовой территории в рамках целевой программы «Двор, в котором мы живём». Большинство собственников проголосовали «за» (100% присутствовавших на собрании). ДД.ММ.ГГГГ инициативной группой жителей указанных домов в администрацию Кировского района г.о. Самара были направлены заявки на участие в конкурсе по комплексному благоустройству «Двор, в котором мы живём», определён перечень объектов благоустройства для участия в указанном конкурсе, в том числе и футбольное поле во дворе домов. ДД.ММ.ГГГГ общественная комиссия по организации и проведению конкурса по комплексному благоустройству «Двор, в котором мы живём» признала победителем указанного конкурса, в том числе и дворовую площадку домов №<адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству их двора. Однако, в связи с тем, что на дворовой территории домов №№<адрес> <адрес> расположены самовольно установленные металлические гаражи, в том числе и гараж, принадлежащий ответчику Т., подрядная организация не может приступить к строительству ограждений футбольной площадки. Более того, в настоящее время дети рядом с гаражами устроили футбольное поле (без ограждения) и, автомобили, проезжающие по детской площадке к своим гаражам, создают опасность для жизни и здоровья играющих детей. Пытаясь решить вышеуказанную проблему в досудебном порядке, администрацией Кировского <адрес> были вывешены объявления на гаражах, в том числе и на гараже ответчика Т., истцы и председатель ТОС «15 микрорайон», сотрудники администрации Кировского района г.о. Самара обращались к владельцам гаражей, в том числе и к Т. объясняя причину, по которой необходимо снести самовольно установленные гаражи. Истцы также обращались и в администрацию Кировского района г.о. Самара, в свою очередь администрация Кировского района г.о. Самара направляла письмо в Управление МВД по г.Самаре, которым были составлены административные протоколы по ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (самовольное занятие земельного участка), но до настоящего времени гаражи так и не демонтированы, в том числе гараж ответчика. В связи с тем, что незаконная установка металлического гаража нарушает права и законные интересы жителей домов № и № по <адрес>, препятствуя реализации мероприятий по благоустройству территории по программе «Двор, в котором мы живём», а также создаёт угрозу жизни и здоровью детей, играющих на детской площадке, просили суд обязать Т. демонтировать самовольно установленный металлический гараж по адресу: г.Самара, во дворе домов № по <адрес>, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Истцы Т, И, П., председатель ТОС «15 микрорайон» К. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили иск удовлетворить.

Ответчик Т. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что у него отец был участником войны, он обратился в Администрацию Кировского района, ЖЭУ-№ в 90-х годах, когда ставил гараж, ему разрешили, на что у него имеется письмо, подписанное Главой Администрацией Кировского района, данное письмо предоставить суду не может, так как не может найти. Письмо было выдано его отцу, Т. Договор аренды с Комитетом по управлению имуществу с ним не заключался, никакого Распоряжения в отношении данного гаража у него нет. После смерти отца по оформлению гаража он никуда не обращался, гаражом пользуется по настоящее время. Платы за земельный участок он не вносит. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.      

Определением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющие самостоятельные требования.

В заявленных исковых требованиях представитель Министерства имущественных отношений ФИО3 <адрес>, действующая на основании доверенности, Е. указала, что на основании протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Административной комиссией Кировского района, Т. привлечен к административной ответственности за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, а именно нарушено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил благоустройства чистоты и порядка на территории г.о. Самара» (раздел 2, ФИО4 3, пункт 25.1 складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования и (или) хранения), а именно хранение металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе домов №№ <адрес> <адрес> является нарушением статьи 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории ФИО3 области». В настоящее время, правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, а также договорные отношения с Министерством имущественных отношений Самарской области у Т. отсутствуют. Таким образом, принимая во внимание, что у ответчика отсутствуют оформленные в установленном порядке документы на обозначенный земельный участок, такое использование земли является неправомерным. Просят обязать Т. снести самовольно установленный металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе домов №<адрес>.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Администрации Кировского района городского округа Самара З. и Г., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании считали заявленные требования обоснованными. Поддержали предоставленный в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Департамента управления имуществом г.о. Самара М. поддержал позицию представителей Администрации Кировского района г.о. Самара, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с ч.1 ст.3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 25 Земельного кодекса РФ предусматривает, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с п.6 ст.8.1. Постановления № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре» граждане и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает или нарушает их интересы, вправе требовать защиты своих прав в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации самовольных построек на территории городского округа Самара» органам территориального общественного самоуправления и гражданам, чьи права нарушены возведением самовольных построек, рекомендовано обращаться в суд с исковыми заявлениями о ликвидации самовольных построек на территории городского округа Самара.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в домах № и № по <адрес> в <адрес>, Территориальное общественное самоуправление «15 микрорайон» Кировского района г.о. Самара зарегистрировано в качестве некоммерческой организации в Управлении Министерства РФ по налогам и ссорам по Самарской области, что подтверждено соответствующими документами.

Жителями домов №№ № по <адрес> подана заявка на участие в конкурсе по комплексному благоустройству «Двор, в котором мы живём» (л.д.11-17).

Суду предоставлены протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах №№ № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым решено благоустроить дворовую территорию в рамках целевой программы «Двор, в котором мы живём» и включить благоустроенную территорию в состав имущества многоквартирного жилого дома для дальнейшего обслуживания и содержания; поддержать инициативу по сносу гаражей для благоустройства придомовой территории по программе «Двор, в котором мы живём» и поручить П., проживающей в <адрес> и председателю ТОС «15 микрорайон» К. представлять интересы жителей многоквартирных домов №, № по <адрес> в суде по вопросу сноса самовольно установленных гаражей по указному адресу.

Из плана-схемы ремонта дворовой территории домов №№ № по <адрес> в г.Самаре усматривается, что на предполагаемом футбольном поле располагаются гаражи (л.д.43).

Администрацией Кировского района г.о. Самара предлагалось владельцам гаражей по спорному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать незаконно установленные гаражи.

В связи с планируемым благоустройством указанных дворовых территорий, ФИО4 <адрес> г.о. Самара обратилась в ОП № Управления МВД по г.Самаре с просьбой установления личности владельцев гаражей по адресу: <адрес>, <адрес> и принять меры в пределах совей компетенции, поскольку на территории планируемого строительства расположены гаражи без правоустанавливающих документов.

ОП № Управления МВД по г.Самаре сообщило Главе Администрации Кировского района г.о. Самара о том, что выявлен факт незаконной установки металлических гаражей за домом № по <адрес> граждан, установивших данные гаражи составлены административные протоколы по ст.7.1. КоАП РФ (самовольный захват земли). Данный протокол в отношении ответчика направлен на рассмотрение в Управление Росреестра по Самарской области.

На основании протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Административной комиссией Кировского района, Т. привлечен к административной ответственности за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, а именно нарушено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил благоустройства чистоты и порядка на территории г.о. Самара» (раздел 2, глава 3, пункт 25.1 складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования и (или) хранения), а именно хранение металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе домов №№ <адрес> является нарушением статьи 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории самарской области».

Судом установлено, что в настоящее время, правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, а также договорные отношения с Министерством имущественных отношений Самарской области у Т. отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ и пунктом 1 ст. 26 ЗК РФ, предусмотренные земельным законодательством права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами, и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, принимая во внимание, что у ответчика отсутствуют оформленные в установленном порядке документы на обозначенный земельный участок, такое использование земли является неправомерным.

На основании постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» и в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Самарской области» министерство является органом,     уполномоченным     по     распоряжению     земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 60 ЗК РФ указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, во дворе домов №№ <адрес> <адрес> в <адрес> установлен металлический гараж, на земельном участке, который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, право распоряжения, которыми принадлежит министерству имущественных отношений Самарской области, факт пользования гаражом ответчиком не оспаривался. В настоящее время судом установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права владения и пользования земельным участком, на котором расположен металлический гараж, у ответчика отсутствуют.

Доводы ответчика на тот факт, что установка спорного гаража была разрешена его отцу, как участнику войны, в связи с чем, им было получено письмо, подписанное Главой Администрацией Кировского района, не могут быть приняты судом как достоверные, поскольку в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств данных обстоятельств предоставлено суду не было.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает, что при указанных выше обстоятельствах исковые требования Т, П. И, председателя Совета Территориального общественного самоуправления «15 микрорайон» Кировского района городского округа Самара К. к Т., исковые требования 3-го лица, заявляющего самостоятельные требования, Министерства имущественных отношений Самарской области к Т. об обязании снести самовольно установленный металлический гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т, П., И, председателя Совета Территориального общественного самоуправления «15 микрорайон» Кировского района городского округа Самара К., исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Министерства имущественных отношений Самарской области к Т. об обязании снести самовольно установленный металлический гараж, удовлетворить.

Обязать Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, снести самовольно установленный металлический гараж, расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, во дворе домов <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий                                                 О.Н.Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2014 г.

Решение вступило в законную силу      

Копия верна:              

Судья                                                                                                 О.Н. Кривошеева

Секретарь -                                                                                       Е.А. Рубцова