Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2018 ~ М-209/2018 от 02.04.2018

дело № 2-312/18

Решение

именем Российской Федерации

гор. Беслан 26 июля 2018 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Тавитова З.Б., при секретаре судебного заседания Дзилиховой Н.Э., с участием истца Кадиевой Л.А., представителя ответчика государственное учреждение Управление пенсионного фонда России по <адрес> РСО-Алания (далее ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания): Казбековой Т.М. по доверенности ........ от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадиевой Л. А. к ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы,

установил:

Кадиева Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания с требованиями: признать решение ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания ........ от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры - диспетчера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания назначить Кадиевой Л. А. трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением <дата>.

В обоснование указано, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. <дата> ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия необходимого специального 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Период работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры - диспетчера не засчитан в специальный стаж ввиду того, что указанная должность не предусмотрена списками должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> ........ и от <дата> ......... Истец считает отказ незаконным, так как в указанный период она работала на должности фельдшера отделения скорой помощи, которая включена в список должностей и учреждений, утверждённых вышеуказанным Постановлением Правительства РФ.

В судебном заседании Кадиева Л.А. просила удовлетворить иск по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что с <дата> она работала в должности фельдшера в отделении Скорой помощи Правобережной муниципальной центральной клинической больницы. В период с <дата> по <дата> она была оформлена в качестве медицинской сестры - диспетчера в том же учреждении, в связи с тем, что был дефицит кадров на эту должность, однако фактически она продолжала выполнять функции фельдшера, а именно осуществляла прием пациентов, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, вводила лекарственные препараты пациентам, проводила лечебные процедуры, и т.п. В последствии она вновь была оформлена на должность фельдшера и продолжает работать в этой должности по настоящее время.

Представитель ответчика Казбекова Т.М. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что к периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. В период с <дата> по <дата> истец работала в должности диспетчера, которая не предусматривает выполнение функций медицинского работника. Поэтому данный период работы истца не подлежит зачислению в специальный трудовой стаж. При этом должность медицинской сестры - диспетчера не предусмотрена списками должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> ........ и от <дата> .........

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от <дата> ........-О, от <дата> ........-О, в постановлении от <дата> ........-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от <дата> N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации ........ от <дата> прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). В определениях от <дата> ........-о, от <дата> ........-о Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от <дата> ........ «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление ........) приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Подпункт «н» пункта 1 Постановления ........ устанавливает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ........ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список ........);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ........ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее – Список ........);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> ........ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее – Список ........);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> ........ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата> (далее – Перечь ........).

В список ........ включены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1) врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (пункт 2).

Согласно пункту 1.4 номенклатуры медицинских должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ ........н от <дата>, должность медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи относится к среднему медицинскому персоналу.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ........ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила ........); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ........ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила ........) (пункт 3 Постановления ........).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от <дата> N 30, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что с <дата> по настоящее время истец Кадиева Л.А. (до брака Чшиева Л.А.) непрерывно работает на различных должностях в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Правобережная центральная районная клиническая больница" Министерства здравоохранения РСО-Алания (ГБУЗ ПЦРКБ МЗ РСО-Алания), которое ранее именовалась Правобережная муниципальная центральная клиническая больница.

<дата> Кадиева Л.А. обратилась к ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> ........ –ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ-УПФР по <адрес> РСО-Алания ........ от <дата> Кадиевой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как следует из решения в специальный стаж работы не был включен в льготном исчислении период работы с <дата> по <дата> в должности в качестве медицинской сестры - диспетчера. Отказ мотивирован тем, что в указанный период Кадиевой Л.А. не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако в судебном заседании установлено, что в период работы с <дата> по <дата> Кадиева Л.А. фактически выполняла функции фельдшера, а именно: осуществляла прием пациентов, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, вводила лекарственные препараты пациентам, проводила лечебные процедуры, и т.п.

Эти обстоятельства представителем ответчика не оспаривались и подтверждаются материалами дела: трудовой книжкой Кадиевой Л.А., личной карточкой работника на имя Кадиевой Л.А., выпиской из приказа от <дата> ........-к о приёме Кадиевой Л.А. (до брака значилась как Чшиева) на должность медицинской сестры - диспетчера в отделение скорой помощи, выпиской из приказа от <дата> ........-к о переводе Кадиевой Л.А. на должность фельдшера с <дата>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Хохова Б.М. показала, что с 1993 года она работает в ГБУЗ ПЦРКБ МЗ РСО-Алания, в настоящее время на должности ведущего расчётного бухгалтера. С того же года она знакома с Кадиевой Л.А., так как они вместе устраивались на работу. С 1993 года по 1994 год она была оформлена как медицинская сестра - диспетчер в отделении Скорой помощи, так как диспетчера на тот момент не было, однако фактически она выполняла функции медицинской сестры (фельдшера): осуществляла прием пациентов, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, вводила лекарственные препараты пациентам, проводила лечебные процедуры и т.п. В последствии она вновь была оформлена на должность фельдшера и продолжает работать в этой должности по настоящее время.

Приведённые доказательства соответствуют требованиям закона об относимости и допустимости доказательств и в этой связи принимаются судом во внимание.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж Кадиевой Л.А., её стаж по состоянию на <дата> составляет необходимый 30-летний стаж, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со <дата>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░-░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ........ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░-░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░