Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-471/2015 ~ М-548/2015 от 08.04.2015

Дело № 2-471/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ирбит 24.04.2015 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Овчинниковой Н.Я. к администрации Муниципального образования город Ирбит об оспаривании отказа в переводе нежилого помещения в жилое, обязании перевести нежилое помещение в жилое,

установил:

Овчинникова Н.Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Муниципального образования город Ирбит в переводе нежилого помещения в жилое, обязании администрацию Муниципального образования город Ирбит перевести нежилое помещение в жилое. В заявлении указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года заявитель в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации подала заявление в администрацию Муниципального образования город Ирбит о переводе, принадлежащего ей административного здания из нежилого в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Муниципального образования город Ирбит отказала ей в переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. за № № указав в отказе, что согласно правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования город Ирбит, утверждённым решением Думы Муниципального образования город Ирбит десятого заседания от 24.12.2012года №74 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории Муниципального образования город Ирбит» и схемы зонирования земельный участок по адресу: <адрес> относится к зоне П(3)-4 (производственная (защитная) зона предприятий IV класса), что подтверждается генеральным планом МО город Ирбит, разработанным ОАО «Уралгражданпроект» и утвержденным решением Думы Муниципального образования город Ирбит Пятого созыва сорок второго заседания от 14.12.2011года №381; основной вид разрешенного использования - древесно-кустарниковые насаждения; вспомогательный вид разрешенного использования: административные и офисные здания; объекты торговли, общественного питания; склады; объекты инженерного обеспечения предприятий; АЗС; бани прачечные; мотели; стоянки открытые наземные; паркинги подземные и наземные.

Заявитель считает данный отказ неправомерным и необоснованным, поскольку он не предусмотрен по таким основаниям ст. 22 Жилищного Кодекса РФ и другими нормативными актами, а других причин, по мнению заявителя для отказа нет.

Кроме того указала, что п. 9 ч. 2, п. 35 ч.3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, установлено, что жилые помещения могут быть расположены и располагаются в производственных зонах. Также, в указанной производственной зоне находятся другие жилые дома.

Просила признать решение администрации Муниципального образования город Ирбит об отказе в переводе, принадлежащего ей на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., административного здания, из нежилого в жилое незаконным. Обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит перевести данное административное здание из нежилого в жилое.

В судебном заседании заявитель Овчинникова Н.Я. поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что предоставила все по её мнению необходимые документы указав, что какого либо заключения о произведенном переустройстве и перепланировке жилого помещения не имеется, все имеющиеся документы представлены заинтересованному лицу и суду.

Представитель заинтересованного лица администрации МО г. Ирбит Жульдикова В.Ф. требования не признала, пояснила, что административное здание находится на земельном участке в промышленной зоне не отведенном для размещения жилых помещений, оспаривала право заявителя на перевод нежилого помещения в жилое.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Из существа заявленных требований видно, что между Овчинниковой Н.Я. и администрацией МО г. Ирбит возник спор о праве заявителя Овчинниковой Н.Я. на перевод находящегося в её собственности административного здания из нежилого в жилое, по тем основаниям, что согласно информации администрации административное здание находится в производственной зоне, зоне предприятий, то есть на земельном участке, не предназначенном для нахождения жилых помещений.

Кроме того, наряду с требованиями об оспаривании отказа в переводе нежилого помещения в жилое заявителем заявлено требование о понуждении администрацию перевести нежилое помещение в жилое, которое подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Законом установлен исковой порядок рассмотрения таких требований, поскольку при рассмотрении требований в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют процессуальные гарантии искового производства, в частности равенство сторон.

В данном случае обязанность доказывания возложена на заинтересованное лицо. Однако судом установлено, и не отрицается заявителем, что у заявителя на момент подачи заявления о переводе нежилого помещения в жилое и до момента рассмотрения дела отсутствует, какие либо документы о законности произведенной перепланировки и переустройства административного здания, необходимость же предоставления данных документов именно стороной заявителя, при разрешении вопроса о переводе здания из нежилого в жилое, указана в положениях п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того на отсутствие таких разрешительных документов на перепланировку и переустройство, указывают и специалисты БТИ (л.д.12-обратная сторона,л.д.15- обратная сторона, л.д.19 заключение кадастрового инженера, л.д.27 - обратная сторона п. 3 абз. 2). Самовольное же переустройство и перепланировка административного здания не сохранены в судебном порядке. Данный вопрос также может быть рассмотрен только в порядке искового производства.

Согласно п. 3 ст. 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 настоящего Кодекса.

Поскольку из обстоятельств, изложенных в заявление Овчинниковой Н.Я. и из её пояснений, а также доводов представителя администрации следует, что помимо публично-правового спора содержится и спор о праве, то данное заявление согласно ч. 3 ст. 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке искового производства.

В настоящее время дело принято к производству, находится в производстве суда, в связи с чем, в силу ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд полагает необходимым заявление Овчинниковой Н.Я. оставить без рассмотрения и разъяснить заявителю её право разрешить данный спор в порядке искового производства.

Руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 263, ст. ст. 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ – ░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 7003 ░░░░░░ № 760, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 6676000010, ░░░ 18210803010011000110, ░░░░░ 65739000, ID ░░░201504087003007600700300760000042, ░░░ 046577001.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -