Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27178/2017 от 28.07.2017

Судья: Ермаков Ю.Б. Дело №33-27178/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Башинского Д.А., Бендюка А.К.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Прокопенко Н.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Мартыновой < Ф.И.О. >10 по доверенности Мартынов < Ф.И.О. >11 на определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2017 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчице и просит обязать её устранить препятствие безопасности эксплуатации объекта системы газоснабжения, путем освобождения земельного участка по адресу: Краснодарский край, <...> от торгового павильона установленного на выходе из земли стояка газопровода низкого давления. Взыскать с Мартыновой < Ф.И.О. >12 в пользу АО «Газпром Газораспределение Краснодар» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000,00 рублей.

Требования обоснованы тем, что владельцем земельного участка расположенного по адресу: <...> Мартыновой < Ф.И.О. >13 нарушены требования законодательства РФ в области промышленной безопасности «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных постановлением Правительства РФ <...> от <...>, а именно, на территории участка принадлежащего Мартыновой < Ф.И.О. >14 на праве собственности, возведен торговый павильон в охранной зоне газопровода, непосредственно на выходе из земли стояка газопровода низкого давления.

АО «Гулькевичирайгаз» неоднократно предлагало Мартыновой < Ф.И.О. >16 устранить вышеуказанные нарушения <...> гражданка Мартынова < Ф.И.О. >15 обращалась в ОАО «Гулькевичирайгаз» с заявлением на вынос газопровода из-под строения. Технические условия были выданы и на их основании ОАО «Гулькевичирайгаз» была изготовлена проектная документация на производство вышеуказанных работ, однако заказчиком, изготовленный проект получен не был, до настоящего времени строительно-

монтажные работы по выносу газопровода из-под торгового павильона не выполнены.

<...> специалистом по земельному контролю начальником отдела архитектуры, градостроительства и земельного контроля администрации Гулькевичского городского поселения Балацкой < Ф.И.О. >17 на основании распоряжения прокуратуры Гулькевичского района № 102 от <...> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, выделенного для целей: объектов торгового назначения, для индивидуального жилищного строительства. В ходе проверки выявлены нарушения «Правил охраны газораспределительных сетей», а именно в охранной зоне газопровода установлен торговый павильон. В Российской Федерации отношения в области промышленной безопасности в части охраны газораспределительных сетей регулируются Правилами охраны газораспределительных сетей, утверждёнными постановлением Правительства РФ от <...> N878 (далее Правила).

Определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2017 года по делу по иску АО «Газпром газораспределение Краснодар» к Мартыновой < Ф.И.О. >18 о нарушении законодательства РФ в области промышленной безопасности, назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы», расположенной в <...> <...>

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Является ли место нахождения торгового павильона в охранной
зоне газопровода по адресу: Краснодарский край, <...>

2. Является ли обязательным соблюдение требований охранной зоны
газопровода, учитывая, что земельный участок Мартыновой < Ф.И.О. >19 был
получен раньше, чем газопровод?

3. Возможна ли эксплуатация газопровода, если торговый павильон
находится в охранной зоне?

4. Является ли торговый павильон капитальным строением, либо
строение временное, приемлемым ли является нагрузка на грунт здания
торгового павильона для нормальной без аварийной работы газопровода?

5. Совместимо ли наличие торгового павильона и эксплуатации газопровода?

6. Эксплуатируется ли в настоящее время газопровод ввод,
расположенный по адресу <...>, протяженностью 12
метров?

7. Имеется ли место быть нарушение в области промышленной
безопасности «Правил охраны газораспределительных сетей» на территории
участка принадлежащего Мартыновой < Ф.И.О. >20 на праве собственности, возведен
торговый павильон в охранной зоне газопровода, непосредственно на выходе
из земли стояка газопровода низкого давления?

Расходы за производство экспертизы были возложены на истца АО «Газпром трансгаз Краснодар».

В распоряжение экспертов были представлены материалы гражданского дела.

Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Производство по делу было приостановлено до получения результатов экспертизы.

В частной жалобе Мартынова < Ф.И.О. >21 просит определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2017 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно пункта 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N878, их действия распространяются на всю территорию Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, следовательно, владелец земельного участка по адресу: <...>, Мартынова < Ф.И.О. >22 является субъектом данных правил.

Согласно подпункта «а» пункта 4 Правил в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы вводы с установленной на них запорной арматурой, таким образом, газопровод низкого давления, проходящий по территории вышеуказанного земельного участка является объектом, данных правил.

Согласно пункта 5 Правил газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыва и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно подпункта «а» пункта 7 Правил для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода, соответственно торговый павильон возведён в охранной зоне газопровода, который является источником повышенной опасности, создаёт угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации данного объекта.

Согласно пункта 14 Правил в охранных зонах газораспределительных сетей запрещается:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения,

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

Следовательно, торговый павильон возведён с нарушением действующего законодательства в области промышленной безопасности.

Согласно пункта 17 Правил, утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение огранич░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░ 90 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31.03.1999 ░░░░ №69-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ 15 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ №6), ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ 12░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░ <...> (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...>). ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░.░.) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >23 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >25 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: