Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2016 (2-4787/2015;) ~ М-3390/2015 от 24.11.2015

Дело № 2-1113/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2016 года                                    п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арбузова ФИО3 к администрации Емельяновского района Красноярского края об обжаловании действий в части отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Арбузов А.В. обратился с указанным иском в суд, требования мотивированы тем, что оспариваемым отказом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Емельяновского района нарушены его права на владение земельным участком путем расторжения действующего договора аренды для заключения договора купли – продажи под принадлежащим ему объектом недвижимости на праве собственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель администрация Емельяновского района, представитель МКУ «Управзем» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. МКУ «Управзем» ранее возражало против удовлетворения заявленных требований по аналогичным основаниям, указанном в ответе.

Суд, исследовав материалы дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и заявленные требования полагает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Согласно части первой статьи 12 ГПК Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право на судебную защиту предполагает обеспечение всем субъектам права свободного и равного доступа к правосудию без неоправданной задержки и в разумные сроки, включая предоставление сторонам реальной возможности довести до сведения суда свою позицию относительно всех аспектов дела и принятого судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

По общим правилам пунктов 1, 2 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Аналогичная обязанность возложена на лиц, в чьем ведении (пользовании) находится земельный участок, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Доказательств того, что указанные выше требования Гражданского кодекса РФ Арбузовым А.В. выполнены не были, в материалы дела ответчиком не предоставлены.

В оспариваемом Арбузовым А.В. отказе орган местного самоуправления указал, что в результате правопреемства права и обязанности по договору аренды перешли к МО Солонцовский сельсовет.

С данным выводом суд не может согласиться в силу того, что правопреемство - переход прав и обязанностей от одного лица (субъекта права) к другому. Правопреемство может осуществляться в силу закона, договора или других юридических оснований, установленных ст. 51 ГК РФ, 61 ГК РФ, 129 ГК РФ.

Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с п. 1 ст. 129 ГК РФ правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридического лица, относится к числу универсальных.При универсальном правопреемстве переходят также те права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются, либо те, которые на момент реорганизации не выявлены.

Таким образом, при изменении организационно-правовой формы правопреемство по всем обязательствам реорганизованного юридического лица возникает у вновь образованного в силу закона. Доказательств того, что администрация Емельяновского района изменила свою организационно – правовую форму либо реорганизовалась в материалы дела не представлено.

Учитывая, что правопреемство наступает в результате ограниченного круга событий, перечень которых расширительному толкованию не подлежит, равно как не подлежит такому толкованию и само понятие правопреемства, в данном случае, перераспределение полномочий не влечет правопреемства между администрацией Емельяновского муниципального района и МКУ «Администрация Солонцовского сельсовета» как основание для замены стороны по договору аренды земельного участка по данному делу не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы Администрации Емельяновского района об отсутствии оснований и порядка предоставления земельных участков при заключении договора купли – продажи земельного участка с ГКН <данные изъяты> по адресу: <адрес>, мкр. Северный, квартал №, участок № противоречит Земельному кодексу Российской Федерации и является безосновательным. Положения подпункта 6, 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления земельных участков, распространяются на вновь возникшие правоотношения сторон после ДД.ММ.ГГГГ и не могут быть применены к отношениям, возникшим из действующего договора аренды земельного участка, зарегистрированного в Росреестре, что следует из представленных стороной истца доказательств, в том числе зарегистрированного договора аренды.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Гражданского кодекса объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным образом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (пункт 2).

Часть 3 статьи 129 Гражданского кодекса устанавливает особенности оборота таких объектов гражданских прав, как земля и другие природные ресурсы, и согласно данной норме отчуждение или переход от одного лица к другому может быть иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный с ФИО2 каких – либо дополнительных соглашений о замене стороны в обязательстве не содержит, в материалы дела ответчиком не представлен, в следствии чего не порождает перемену лиц в обязательстве, поскольку перераспределение полномочий между уполномоченными государственными и муниципальными органами не является правопреемством относительно обязательств, вытекающих из договоров аренды земельных участков, заключенных до внесенных изменений ДД.ММ.ГГГГ в Земельный кодекс РФ.

Принцип правовой определенности, не допускающий применение законодательных положений с обратной силой, имеет своей целью обеспечение стабильности защиты приобретенных гражданами прав. Пунктом 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П установлено, что законодатель не вправе придавать обратную силу правовому регулированию, если оно ограничивает субъективные права лица, уже существующие в конкретных правоотношениях.

В следствии чего, суд принимает во внимание довод истца о том, что законодателем был установлен переходный временной промежуток порядка предоставления земельных участков согласно п. 3 ст. 34 Федерального закона N 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в отношении спорного земельного участка до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что следует из кадастрового паспорта земельного участка, находится в аренде у Арбузова А.В., то, следовательно, предоставление данного земельного участка в собственность, по заявлению Арбузова А.В., должно осуществляться в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ. Иных допустимых доказательств органом местного самоуправления в материалы дела не представлено

Статьей 34 Закона N 171-ФЗ установлен ряд переходных положений, в том числе в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом изложенного, законным и обоснованным является вывод суда о том, что вопрос о предоставлении спорного земельного участка с ГКН <данные изъяты> по адресу: <адрес>, мкр. Северный, квартал №, участок №<данные изъяты> кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства должен быть рассмотрен с соблюдением процедур, предусмотренных ст. 34 ЗК РФ в редакции до внесенных изменений ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (действующей в редакции на момент сложившихся правоотношений), собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника - <адрес>. Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 этого же Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

При этом при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

При указанных и установленных судом обстоятельствах, суд признает доводы заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ и ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждая сторона, лицо, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Доводы, указанные истцом, нашли свое объективное подтверждение исследованными материалами гражданского дела.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны заключаться в простой письменной форме.

Как следует из ст. 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 550 ГК РФ, договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность. Доказательств совершения действий ответчиком о подготовке проекта договора купли – продажи, а также Постановления в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Арбузова ФИО4 к администрации Емельяновского района Красноярского края – удовлетворить.

Признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Емельяновского района об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным.

Признать право на выкуп земельного участка с ГКН <данные изъяты> расположенного по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, мкр. Северный, квартал №, участок № за Арбузовым ФИО5.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края заключить с Арбузовым ФИО6 договор купли-продажи земельного участка с <данные изъяты> расположенного по адресу: Емельяновский район, п. Солонцы, мкр. Северный, квартал №, участок № путем принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения суда.

Судья

Емельяновского районного суда

Красноярского края                              Е.А. Лукашенок