Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2015 (2-559/2014;) ~ М-538/2014 от 23.12.2014

Дело №2-42/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2015 года                                                                      г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре – Гуровой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С1 к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области и Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и понуждении к действию,

Установил:

С1 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области и Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и понуждении к действию, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ей было необоснованно отказано в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного капитала) по тем основаниям, что представленные ею документы, в частности, кредитный договор и справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов не содержат информацию о сумме кредита и остатке долга по кредиту, взятому на приобретение жилья; кроме того, направление средств областного материнского капитала на приобретение земельного участка областным законом не предусмотрено. Просит суд признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию за «217 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика направить средства областного материнского (семейного) капитала по сертификату серии ОМСК-67 № от ДД.ММ.ГГГГ на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ОАО «Сбербанк России» Смоленское отделение № и Н1, С1, М1 и Н3.

В судебном заседании истец С1 и ее представитель адвокат Е1, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просили требования удовлетворить в полном объеме, дополнительно взыскав с ответчика понесенные по делу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере № и в возврат госпошлины №.

Представитель ответчиков Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области и Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ Л1, исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление Департамента Смоленской области по социальному развитию. В иске просила отказать.

Третье лицо Н1 не возражал против удовлетворения требований С1.

Заслушав объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» одним из направлений использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 вышеуказанного закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 названной статьи одним из направлений средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий.

При этом закон прямо не раскрывает, что следует понимать под улучшением жилищных условий, относя это к оценочным понятиям и усмотрению правоприменительного органа.

В соответствии с ч. 6 ст.10 вышеуказанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Для реализации норм названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Настоящие Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 862, предусмотрена возможность на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору найма) денежные средства на указанные цели.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Судом бесспорно установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что С1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с Н1, является матерью троих несовершеннолетних детей: С2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Н2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении детей.

Таким образом, в силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на предоставление мер, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, в виде направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала серии ОМСК-№.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области за № от ДД.ММ.ГГГГ С1 был выдан Государственный Сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 №№, подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере №50 коп.

Согласно Свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серии МС №№ выданного ДД.ММ.ГГГГ молодой семье Н1 и С1 администрацией МО Руднянский район Смоленской области на основании подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., предоставлена социальная выплата в размере № на приобретение (строительство) жилья на территории Смоленской области, что также подтверждается мемориальным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении Н1 денежной суммы №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен целевой кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ г.между ОАО «Сбербанк России» Смоленское отделение № и Н1, С1, М1 и Н3. Кредитный договор в размере № предоставлен банком заемщикам на приобретение объектов недвижимости: жилого дома с земельным участком, по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи С1 и ее муж Н2, действующих за себя и своих малолетних детей, приобрели в долевую собственность, по 1/5 доле в праве каждого, жилой дом, общей площадью 76,7 кв.м., и земельный участок, площадью 600 кв.м., по адресу: , стоимостью №. Данные обстоятельства подтверждаются копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., копиями свидетельств о государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ года, копиями свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из условий договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая стоимость объектов недвижимости (жилого дома и земельного участка) составляет №, из которых № – оплачиваются за жилой дом и земельный участок после государственной регистрации договора купли-продажи за счет целевого кредита предоставляемого ОАО Сбербанк России, № – оплачиваются за приобретение квартиры за счет средств субсидии, предоставляемой на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Руднянский район» Смоленской области в соответствии подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, путем безналичного перечисления указанных средств со счета покупателя на расчетный счет продавца, после государственной регистрации договора купли-продажи, которая оплачивается за жилой дом.

На основании заявления С1 о распоряжении средствами материнского капитала на основании государственного сертификата МК-6 № путем направления денежных средств на улучшение жилищных условий через погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме № перечислило на счет по оплате кредита.

Областной материнский (семейный) капитал является дополнительной мерой поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми), установленной областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

Согласно ч.3 ст.7 вышеназванного областного закона лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям: на улучшение жилищных условия; на получение образования ребенком (детьми).

Пунктом 3 ч.2 ст.8 областного закона определено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае, если указанное в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотрено областным законом.

Во исполнение норм областного закона были приняты Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области за № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми) и на осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов».

В соответствии с пп.1,2 п.11 вышеуказанных Правил в случае направления областных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья, лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет, в том числе: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50% от суммы предоставленного кредита (займа).

ДД.ММ.ГГГГ С1 предоставила в отдел социальной защиты в Руднянском районе необходимые документы по погашению кредита за счет средств областного материнского (семейного) капитала, в частности, кредитный договор и справку о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов, из текста которой усматривается, что сумма кредитного договора составляет – №; размер остатка основного долга по кредитному договору составляет №01 коп.; остаток задолженности по выплате процентов за пользование кредитом – №74 коп.; полная задолженность по кредиту на дату расчета составляет №75 коп..

Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию за № от ДД.ММ.ГГГГ С1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского капитала по тем основаниям, что представленные документы не содержат информации о сумме кредита и остатке долга по кредиту, взятому на приобретение жилья; а также указав, что направление средств областного материнского капитала на приобретение земельного участка областным законом не предусмотрено.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что кредит должен иметь целевое назначение и предназначаться для оплаты приобретаемого жилого помещения, тогда как истицей был представлен договор на приобретение жилого дома и земельного участка, без разграничения по сумме кредита. Направление материнского капитала на приобретение земельного участка областным законом не предусмотрено

Проанализировав вышеуказанные нормы закона и Правила, а также представленные сторонами доказательства с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении заявления С1 не имелось.

Суд приходит к выводу об улучшении С1 жилищных условий ее семьи путем приобретения ею и ее супругом, действующими в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, земельного участка и жилого дома, который неразрывно связан с земельным участком. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на жилой дом за каждым членом семьи, по 1/5 доли, установлено ограничение, в виде ипотеки в силу закона, то есть, все члены семьи приобрели титул и полномочия собственников на указанное имущество, не имея ранее такового. Таким образом, материнский капитал используется истцом для целей, указанных в законе.

Сама по себе данная сделка не противоречит закону. Действующим законодательством не запрещена покупка земельного участка при покупке жилого дома, расположенного на нем, поскольку в силу статьи 273 Гражданского кодекса РФ и положений статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по причине приобретения вместе с жилым помещением земельного участка не основан на законе.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в том числе в порядке ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебные расходы, понесенные истцом С1 в виде оплаты госпошлины в сумме №, подтверждены чек-ордером ОАО Сбербанк России от ДД.ММ.ГГГГ г., на оплату услуг представителя, в сумме №, подтверждены квитанцией серии 013342 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца понесенных по делу судебных расходов: в возврат госпошлины № и оплате услуг представителя, с учетом соразмерности, - № с Департамента Смоленской области по социальному развитию, поскольку нарушение прав истца и причиной обращения в суд, стал отказ отдела соцзащиты населения в Руднянском районе, который является подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С1 – незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию направить средства областного материнского (семейного) капитала С1 по сертификату серии ОМСК-67 № от ДД.ММ.ГГГГ на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ОАО «Сбербанк России» Смоленское отделение № и Н1, С1, М1 и Н3.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу С1 расходы на оплату услуг представителя в сумме № и в возврат госпошлины – №

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ .

Судья                                                                 М.Б.Туроватова