Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-143/2020 от 30.01.2020

УИД 10RS0011-01-2020-000924-50

(№5-143/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2020 г. г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ГУП РК «Карелавтотранс», <данные изъяты>,

установил:

10 января 2020 г. ГУП РК «Карелавтотранс», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило законные требования главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, содержащиеся в определении № от 27 декабря 2019 г. об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно необходимо было представить: <данные изъяты>.

В судебное заседание законный представитель ГУП РК «Карелавтотранс» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Защитник ГУП РК «Карелавтотранс» Блюдник И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях по делу, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, в котором также указано, что 3 марта 2020 г. в соответствии с поручением судьи совместно с представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, был просмотрен электронный почтовый ящик karelavtotrans@yandex.ru, в ходе осмотра установлено, что 9 января 2020 г. в адрес управления направлено письмо, содержащее запрашиваемые документы, за исключением выписки из АЦБПДП (поскольку архивные файлы таковыми не являются), выписка из АЦБПДП ни в электронном, ни в бумажном формате до настоящего времени не представлена. Из свойств письма можно сделать вывод, что данное письмо вернулось недоставленным.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предписывают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела об административной правонарушении следует, что 27 декабря 2019 г. главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Васильевой Н.А. в целях получения доказательств по делу об административной правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статью 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у ГУП РК «Карелавтотранс» определением № были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно: <данные изъяты>.

В определении № от 27 декабря 2019 г. об истребовании сведений по делу об административном правонарушении указано о необходимости предоставления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения (по 9 января 2020 г. включительно) по электронной почте e-mail: ptz-notb@szugan.ru.

Из материалов дела следует, что истребуемые сведения 9 января 2020 г. в 15 час. 34 мин. были направлены ГУП РК «Карелавтотранс» в адрес УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по электронной почте e-mail: ptz-notb@szugan.ru, то есть по адресу, указанному в определении. Однако, письмо не было доставлено.

При этом, в извещениях о составлении протокола об административном правонарушении от 13 и 22 января 2020 г. указан иной электронный адрес УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора - ptzv-notb@szugan.ru.

Кроме того, 14 января 2020 г. сопроводительным письмом от 9 января 2020 г. № по почте направлены копии истребуемых документов, с указанием на то, что выписка из программы о передаче данных в АЦБПДП за период с 01.10.2019 по 06.11.2019 включительно в электронном виде в формате csv направлена на адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ptz-notb@szugan.ru.

Из материалов дела следует, что полученные по запросу ГУП РК «Карелавтотранс» от «Группы разработки» файлы «10.zip» и «11.zip», содержащие все переданные в 10 и 11 месяцах данные в АЦБПДП (по которым требовалось вручную производить выборку за конкретное число), были перенаправлены ГУП РК «Карелавтотранс» по вышеуказанному адресу электронной почты в УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, в связи с чем доводы представителя УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора о том, что выписка из АЦБПДП не представлена судья находит несостоятельными.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется специальной формой вины - невыполнением законных требований должностного лица при производстве по делам об административных правонарушениях, которые должны быть совершены умышленно (часть 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При отсутствии в действиях виновного лица умысла (прямого или косвенного) привлечение к ответственности по данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно.

Как уже было установлено ранее, ГУП РК «Карелавтотранс» в установленный срок 9 января 2020 г. направило в адрес УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора истребуемые сведения по электронной почте по указанному в определении адресу, однако письмо не было доставлено по не зависящим от ГУП РК «Карелавтотранс» обстоятельствам.

В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Частью 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Таким образом, факт умышленного невыполнения ГУП РК «Карелавтотранс» требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях ГУП РК «Карелавтотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП РК «Карелавтотранс» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП РК «Карелавтотранс» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова