Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1194/2019 (2-11668/2018;) ~ М-11239/2018 от 19.12.2018

                                                                                                     Дело № 2-1194/2019

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                       24 января 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новоселова А.А., ФИО1 к Администрации города Вологды о признании нежилого помещения жилым,

установил:

13.11.1999 года между наймодателем МОУ «Школа №» в лице директора ФИО2, действующей на основании Устава, и нанимателем ФИО3 заключен договор, согласно которого наймодатель разрешает занять служебную квартиру, находящуюся в здании школы по адресу: <адрес>, нанимателю вместе со своей семьей Новоселовым А.А., ФИО4, ФИО1

Согласно пункту 5 договора служебное жилье предоставлялось нанимателю на период его трудовых отношений со школой. При прекращении действия трудового договора со школой наниматель обязан сдать наймодателю жилое и подсобные помещения, санитарно-техническое и иное оборудование по акту в исправном и надлежащем состоянии(п. 6 договора).

05.03.2002 договором о закреплении за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального имущества на праве оперативного управления № согласно которого комитет по управлению муниципальным имуществом (Комитет), в лице председателя ФИО5, действующего на основании положения о Комитете и МУП «Средняя общеобразовательная школа №» (Учреждение) в лице директора ФИО2 определено следующее: Комитет закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления имущество, которое отражено на балансе Учреждения по состоянию на 01.01.2002.

Согласно п. 2 договора Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления является муниципальной собственностью.

Пунктом 4 договором установлено, что Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с назначением имущества, законодательством РФ, целями и направлениями деятельности, сформулированными в Уставе Учреждения за исключением случаев, предусмотренных в п. 5 договора, а именно учреждению запрещается отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных учреждению по смете. Сдача в аренду муниципального имущества допускается с согласия Учредителя и по решению Комитета.

03.05.2007 за муниципальным образованием «Город Вологда» зарегистрировано право собственности на трехэтажное кирпичное здание школы, площадью 2334,7 кв.м., назначение – школьное, Литер А., А1, этажность 3, расположенное по адресу: <адрес>. С условным номером №

11.06.2009 за МОУ «СОШ №» зарегистрировано право оперативного управления трехэтажное кирпичное здание школы, назначение: нежилое, 3-этажный (подземных этажей нет), общая площадь 2334,7 кв.м., инв. № лит. А., А1, этажность 3, адрес объекта: <адрес>. С условным номером №.

Истец, Новоселов А.А., имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также истец, ФИО1, имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в здании МОУ «СОШ №».

Согласно технического паспорта ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 11.02.2008, действительного до 11.02.2013, общая площадь здания МОУ «СОШ №» составляет 2 334,7 кв.м.: основная площадь – 1 467,7 кв.м., и вспомогательная – 867 кв.м., в том числе жилая площадь 46,0 кв.м.: площадь 46,0 кв.м., жилая (основная) площадь 28,2 кв.м., подсобная (вспомогательная) площадь 17,8 кв.м.; предприятий общественного питания: общая площадь 136,0 кв.м.; (основная) площадь 135,1 кв.м., (вспомогательная) площадь 0,9 кв.м.; школьные: общая площадь 2 152,7 кв.м., (основная) площадь 1 304,4 кв.м., (вспомогательная) площадь 848,3 кв.м.

Согласно ответа Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 04.03.2011 указано, что в реестре объектов муниципальной собственности города Вологды по состоянию на 04.04.2011 учитывается трехэтажное кирпичное здание школы (Литера А, А1), расположенное по адресу: <адрес>, жилые помещения по данному адресу не числятся. При этом согласно техническому паспорту на первом этаже расположены жилые помещения общей площадью 46,0 кв. м. (позиции по плоану №).

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07.07.2011 (дело №2-2600/2011) в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации города Вологды о признании нанимателем по ранее заключенному договору вместо умершего члена семьи, заключении договора социального найма жилого помещения отказано. Встречные исковые требования Администрации города Вологды к ФИО4, Новоселову А.А. и Новоселову А.А., действующему в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении удовлетворены. ФИО4, Новоселов А.А. и несовершеннолетняя ФИО1 выселены без предоставления другого жилого помещения и сняты с регистрационного учета по месту жительства из помещения, находящегося по адресу: <адрес>, пом. №, площадью 43. 98 кв.м.

Кассационным определением Вологодского областного суда от 23.09.2011 решение Вологодского городского суда от 07.07.2011 отменено в части удовлетворения встречных исковых требований и по делу принято новое решение в этой     части, которым в удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Вологды к ФИО4, Новоселову А.А. и Новоселову А.А., действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 о выселении из помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 43,98 кв.м. без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу отказано.

Истцы при обращении в суд обратились в ООО «Архитектурно-градостроительный центр города Вологды», который провел инженерно-конструкторское обследование и определил, что встроенные в здание школы помещения по адресу: <адрес> обладают признаками жилого помещения. Данные помещения пригодны для постоянного проживания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства истцы обратились в суд с иском, в котором просили признать жилым помещение квартиру № общей площадью 43,98 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истцы Новоселов А.А., ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель истца Новоселова А.А. по доверенности Киреева Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что ранее жилое помещение предоставлялось ФИО3, как работнику школу, на нее и двух детей. После смерти ФИО3 дети остались там проживать. Указывает, что данные помещения в администрации и школе числятся нежилыми, при этом истцы там проживают и пользуются коммунальными услугами, но не могут их оплачивать, т.к. МОУ «СОШ№» не может выставлять им счета. А также указала, что в летний период МОУ «СОШ №» отключает горячее водоснабжение. Закрывает ворота, в связи с чем скорую становиться невозможным вызвать. Целью подачи иска является в дальнейшем признание жилого помещения непригодным для проживания и внеочередное предоставление жилого помещения взамен непригодного или приватизация жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что здание школы в реестре муниципальной собственности учитывается как трехэтажное здание школы, в котором нет никаких жилых помещений. Помещение передавалось ФИО3 в связи с исполнением служебных обязанностей, таким образом указанное помещение было служебным и невозможно его приватизировать. Кроме того, указала, что разрешением вопросов относительно признаков жилого помещения может заниматься только межведомственная комиссия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «СОШ №» директор ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при строительстве школы планом предусматривались помещения для проживания учителей. Возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку указала, что в соответствии с действующим законодательством школа обязана проводить мероприятия антитеррористичской направленности, при этом, при постоянном проживании, в здании школы граждан, это становиться невозможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Жилищного кодекса Россйиской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение отражены в Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 9 Постановления жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Согласно п. 4 указанного Постановления жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

При этом, согласно п. 5 Постановления жилым помещением признаются: жилой дом, квартира и комната.

Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления).

Таким образом, обязательным условием для признания помещения жилым - квартирой, необходимо чтобы указанное помещение находилось в многоквартирным доме, коим здание школы являться не может. Как не может являться и индивидуальным жилым домом.

Кроме того, согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ определено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет заявление о переводе помещения и необходимые документы, указанные в данной статье.

Как установлено материалами дела, собственником здания школы является муниципальное образование «Город Вологда», а также на праве оперативного управление МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», которые с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое не обращались. Не обращались с таким заявлением и истцы.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Новоселову А.А., ФИО1 к Администрации города Вологды о признании нежилого помещения жилым отказать.

           Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                   О.А. Улитина

    Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019