Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2014 ~ М-52/2014 от 11.09.2014

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2014 года                              г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Гаврилове В.А., с участием заявителя Решетаря А.Н., представителей командиров войсковых частей № и № капитана Кунцевича А.Л. и Янковича Г.И., соответственно, и заместителя военного прокурора Свободненского гарнизона подполковника юстиции Филатова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника Решетаря Анатолия Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Решетарь А.Н., проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № (командующий 35 общевойсковой армией) от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № №), изданным во исполнение приказа командующего войсками Восточного военного округа (далее – командующий войсками ВВО) от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с военной службы по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), с 28 августа 2014 года исключен из списков личного состава воинской части. При этом, по его мнению, оспариваемые приказы изданы ненадлежащим должностным лицом, так как он выведен в распоряжение командующего войсками ВВО. Кроме того, на день исключения из списков личного состава воинской части ему не выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы (далее – ЕПУ) и компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого у него возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части (далее – компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования).

Считая, что своими действиями командир войсковой части № нарушил его права и охраняемые законом интересы, Решетарь А.Н. просил суд признать вышеуказанные действия должностного лица незаконными и обязать командира войсковой части № отменить свои приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся его исключения из списков личного состава воинской части, и восстановить в указанных списках.

Заявление Решетаря А.Н. в части требований о признания действий командира войсковой части №, связанных с ненаправлением его перед исключением из списков личного состава воинской части на военно-врачебную комиссию, прекращено отдельным определением суда.

В ходе судебного заседания Решетарь А.Н., поддерживая окончательные требования, пояснил, что ЕПУ, как и денежное довольствие, ему выплачено 3 сентября 2014 года, но до настоящего времени не выплачена компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования. При этом он сообщил, что вещевым имуществом обеспечен в полном объеме. Кроме того, заявитель пояснил, что проходил военную службу по контракту в Космических войсках.

Представитель командира войсковой части № Янкович Г.И. требования заявителя не признал и пояснил, что представляемое им должностное лицо действовало в пределах предоставленных ему полномочий и согласно действующему законодательству, так как Решетарь А.Н. находился в списках личного состава войсковой части 63554, организационно входящей в состав войсковой части №, в которой имеется программное обеспечение «Алушта» (далее – ПО «Алушта»). При этом он сообщил, что командующий войсками ВВО для командира войсковой части № является непосредственным начальником.

Кунцевич А.Л., представитель командира войсковой части №, в ходе судебного заседания пояснил, что Решетарь А.Н. зачислен в распоряжение командира войсковой части № на основании предписания командира войсковой части №, а не на основании выписки из приказа Министра обороны РФ от 26 декабря 2011 года.

Командиры войсковых частей № и №, а также руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр МО РФ», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без них.

При этом от представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр МО РФ» Бирюковой О.В. в суд поступили возражения, из которых следует, что требования заявителя она не признает, так как на день исключения из списков личного состава воинской части Решетарь А.Н. обеспечен положенным денежным довольствием в полном объеме.

В ходе судебного заседания заместитель военного прокурора Свободненского гарнизона Филатов И.А. просил суд требования заявителя удовлетворить, так как командир войсковой части № по отношению к Решетарю А.Н. не обладает распорядительными функциями, связанными в том числе с исключением заявителя из списков личного состава воинской части.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и учитывая заключение военного прокурора, изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что заявление Решетаря А.Н. подлежит удовлетворению.

При принятии данного решения суд исходит из того, что согласно п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее – Положение), для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. То есть военнослужащий с целью решения его вопроса о дальнейшем прохождении военной службы может быть зачислен в распоряжение командира (начальника), который имеет право издания приказов.

Как видно из п. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ», единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. То есть из указанной нормы следует, что на командира, в чьём подчинении (распоряжении) находится военнослужащий, возлагается обязанность по изданию в отношении него соответствующих приказов, в том числе и об исключении из списков личного состава воинской части.

Из п. 16 ст. 34 Положения следует, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен всеми видами довольствия. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Из указанной нормы видно, что военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части без полного обеспечения положенными видами довольствия.

Согласно п. 42 вышеуказанного Устава командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.

Анализ вышеуказанных норм позволяют суду придти к выводу о том, что командир перед отдачей приказа обязан установить, в чьем подчинении (распоряжении) находится военнослужащий, обладает ли он к нему распорядительной властью, и предусмотреть меры по обеспечению выполнения своего приказа.

Как видно из заявления Решетаря А.Н. и выписки из приказа Министра обороны РФ от 26 декабря 2011 года № 1652, заявитель ранее проходил военную службу в войсковой части 94077 и в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен в распоряжение командующего войсками ВВО. При этом местом его прохождения военной службы (нахождения) Министром обороны РФ определена войсковая часть 63554. То есть для Решетаря А.Н. начальником является командующий войсками ВВО, который по отношению к нему обладает распорядительной властью, включающей в себя издание приказов как по личному составу, так и по строевой части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Решетарь А.Н. на основании предписания командира войсковой части № с 1 января 2014 года зачислен в списки личного состава войсковой части №. Однако из этого же документа следует, что заявитель выведен в распоряжение командира войсковой части №, а не командующего войсками ВВО.

Как видно из копии аттестационного листа, листа беседы и представления от 4 марта 2013 года, заявитель состоял в распоряжении командира войсковой части №, при этом основанием для этого являлся вышеуказанный приказ Министра обороны РФ. То есть Решетарь А.Н. выведен в распоряжение должностного лица приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и каких-либо иных приказов о переводе заявителя в распоряжение от одного должностного лица к другому не издавалось.

По выписке из приказа командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что заявитель, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, на основании вышеуказанного представления от 4 марта 2013 года уволен с военной службы.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 3 июля и ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, соответственно, Решетарь А.Н. с 28 августа 2014 года исключен из списков личного состава войсковой части №.

Как видно из выписки из лицевого счета ОАО «<адрес>» по вкладу Решетаря А.Н. за период с 1 августа по 18 сентября 2014 года и его расчетного листка за август 2014 года, заявитель обеспечен денежным довольствием и ЕПУ 3 сентября 2014 года. То есть Решетарь А.Н. на 28 августа 2014 года (день исключения из списков личного состава воинской части) не был обеспечен положенным денежным довольствием в полном объеме.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Решетарь А.Н. с 26 декабря 2011 года по 28 августа 2014 года находился в распоряжение командующего войсками ВВО, а не командира войсковой части №, организационно входящей в состав войсковой части №. При этом командующий войсками ВВО является непосредственным начальником для командира войсковой части №, следовательно, последний обладает меньшими административно-распорядительными функциями, чем командующий войсками ВВО. То есть командир войсковой части №, издавая приказы от 3 июля и ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, соответственно, об исключении Решетаря А.Н. из списков личного состава воинской части, превысил свои должностные полномочия.

На данный вывод суда не влияет мнение Янковича Г.И. о том, что в войсковой части № имеется ПО «Алушта», так как у командующего войсками ВВО также имеется данное программное обеспечение. При этом кадровые органы войсковой части № подчиняются управлению кадровых органов ВВО.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что Решетарь А.Н. приказами командира войсковой части № исключен из списков личного состава воинской части с 28 августа 2014 года. При этом на день такового исключения заявитель не был обеспечен положенным денежным довольствием.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с исключением Решетаря А.Н. из списков личного состава воинской части с 28 августа 2014 года, являются незаконными, а его приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся исключения заявителя из списков личного состава воинской части, с момента их издания не действующими.

При этом суд в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, с целю восстановления прав заявителя, возлагает на командира войсковой части 62825 обязанность обеспечить Решетаря А.Н. положенными видами довольствия за период восстановления в списках личного состава воинской части.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Решетаря Анатолия Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части, - удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с исключением Решетаря А.Н. из списков личного состава войсковой части №, признать незаконными.

Признать приказы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанной части незаконными и не действующими с момента их издания.

Обязать командира войсковой части № обеспечить Решетаря А.Н. положенными видами довольствия за период восстановления его в списках личного состава воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу     А.Ю. Шишляев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>