Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-397/2019 от 24.04.2019

Дело № 5-397/2019

постановление

26 апреля 2019 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., с участием представителя юридического лица – заведующего МБДОУ «Детский сад № 1» г. Сосногорска Сокольниковой М.Н., лица, составившего протокол об административном правонарушении ПЛС,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 общеразвивающего вида» г. Сосногорска (<данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1 общеразвивающего вида» г. Сосногорска (далее по тексту МБДОУ «Детский сад № 1» г. Сосногорска) при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию и содержанию своей территории, а именно: два теневых навеса установленных на территории групповых площадок для групп № и № находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (строительные конструкции полусгнившие, перекошенные, торчат гвозди, шифер с дырами), тем самым, юридическим лицом нарушены требования ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представитель юридического лица – заведующий МБДОУ «Детский сад № 1» г. Сосногорска Сокольникова М.Н. факт совершения административного правонарушения признала, указала, что в настоящее время ведутся демонтажные работы, но для устранения выявленного нарушения требуется значительное время.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ПЛС в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, также полагала, что юридическому лицу для устранения выявленных нарушений необходимо значительное время.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 названного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 28 названного закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 названного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 мая 2013 года № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту СанПиН 2.4.1.3049-13), исполнение которых является обязательным для юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

В силу п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Из требований п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущено указанное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к оборудованию и содержанию территории, то в действиях МБДОУ «Детский сад № 1» г. Сосногорска имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью детей и персонала указанного юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого из бюджета МР «Сосногорск».

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, для предотвращения непосредственной угрозы здоровью детей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации двух теневых навесов, установленных на территории групповых площадок для групп № № и № № МБДОУ «Детский сад № 1» г. Сосногорска, так как именно данный вид наказания позволит устранить выявленное нарушение.

Время фактического прекращения эксплуатации указанных выше теневых навесов – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 общеразвивающего вида» г. Сосногорска (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности (работ), а именно: приостановить эксплуатацию двух теневых навесов, установленных на территории групповых площадок для групп № № и № № МБДОУ «Детский сад № 1» г. Сосногорска, по оказанию дошкольных образовательных услуг, расположенных по адресу: <адрес>, – на срок 90 (девяносто) суток, разрешив проводить ремонтные работы для устранения выявленного нарушения.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности (работ) период временного запрета деятельности, исчисляющийся с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Срок окончания временного приостановления деятельности (работ) установить до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Копию постановления направить для исполнения в Отдел судебных приставов по г. Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим указанное административное наказание, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Т. Галимьянова