Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1646/2014 ~ М-1509/2014 от 14.07.2014

Дело № 2-1646/14                                                               13 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Злобиной Е.А.,

при секретаре Денисовой Е.Н.,

с участием прокурора Володиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах Яновской Н.М к ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

    Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Яновской Н.М., <дата> года рождения, к ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края об обязании совершить определенные действия, а именно обязать ответчика выплачивать Яновской н.М. пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <...> за период с <дата> в течение <данные изъяты> месяцев. В обоснование иска указал, что Яновская Н.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в <данные изъяты> поскольку ее мать Яновская Н.М <данные изъяты> решением суда, а <данные изъяты>; в период с <дата> года по <дата> год она обучалась по очной форме обучения в МАОУ «<данные изъяты> <данные изъяты>»; с <дата> – обучалась по очной форме обучения в <данные изъяты>». В период с <дата> по <дата> Яновская Н.М. принимала участие в программе «<данные изъяты> <данные изъяты>», работала в летнем трудовом отряде при МУ «<данные изъяты>»; в период участия в программе ей оказывалась материальная поддержка. <дата> Н.М обратилась к ответчику за предоставлением государственной услуги в поисках подходящей работы, ранее с данной целью в центр занятости не обращалась. Приказом от <дата> ответчик признал Яновскую Н.М. безработной с <дата> и ей было назначено минимальное пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку назначение Яновской Н.М. минимального пособия по безработице является нарушением закона (ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), поэтому истец обратился в защиту законных интересов Яновской Н.М. в суд.

    В судебном заседании прокурор, истец Яновская Н.М. на иске настаивают.

    Представитель ответчика по доверенности Жиленко Н.Ю. с иском не согласилась со ссылкой на письма Министерства труда и социальной защиты РФ, которые содержат разъяснение о том, что дети-сироты, ранее работавшие по срочному трудовому договору, при обращении в органы службы занятости населения и признанные безработными, не являются лицами, впервые ищущими работу, и не имеют право на получение пособия в размере средней заработной платы.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

    Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    В соответствии с ч.1, 5 ст.9 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

    На основании ст.2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других профессиональных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

    Из материалов дела следует, что Яновская Н.М, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей: мать Яновская Н.М <данные изъяты> районного суда <...> от <дата> года, <данные изъяты> в <данные изъяты>. В период с <дата> года по <дата> год Яновская Н.М. обучалась по очной форме обучения в МАОУ «<данные изъяты> <данные изъяты>, затем с <дата> по <дата> по очной форме обучения в <данные изъяты>». <дата> Яновская Н.М. обратилась в ГКУ «ЦЗН» <...> за предоставлением государственной услуги в поисках подходящей работы, ранее с данной целью в центр занятости не обращалась. Приказом ответчика от <дата> Яновская Н.М. признана безработной с <дата> и ей назначено минимальное пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей.

    До <дата> года в период с <дата> по <дата> Яновской Н.М. предоставлялась государственная услуга по организации временного трудоустройства в соответствии с договором по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет от <дата> № №, заключенного ГУ ЦЗН <...> и МУ «<данные изъяты>»; Яновская Н.М. в несовершеннолетнем возрасте была принята на работу временного характера (<данные изъяты>).

    Исходя из изложенных обстоятельств, суд расценивает работу Яновской Н.М. в указанный выше период времени в <дата> году как трудовую адаптацию несовершеннолетнего в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков. Работа в свободное от учебы время не является основанием для утраты им права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот. Ранее Яновская Н.М. на учете в качестве безработной не состояла и не могла быть поставлена на такой учет, поскольку являлась занятым гражданином (обучалась в школе), к ответчику о поиске подходящей работы не обращалась, что свидетельствует о том, что при обращении в <дата> году к ответчику Яновская Н.М. являлась лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в большем размере

    То обстоятельство, что в свободное от учебы время Яновской Н.М. была оказана государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет, при этом данная услуга не была оказана ей в <дата> году как лицу, впервые ищущему работу и не сопровождалась постановкой на учет в качестве безработного, не свидетельствует о том, что Яновская Н.М. утратила право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством.

    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Соликамского городского прокурора являются законными и обоснованными и Яновской Н.М. подлежит выплате за период с <дата> в течение <данные изъяты> месяцев пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в <...> за вычетом начисленного ответчиком минимального размера пособия.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

    Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Соликамска Пермского края выплачивать Яновской Н.М пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <...>, с <дата> в течение <данные изъяты> месяцев.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – с 14.08.2014 года.

            Судья                                         Злобина Е.А.