Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2017 от 23.06.2017

РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области                 «11 » июля 2017 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Ковалёва М.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – контрактного управляющего МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области – Колесникова В.П.,

рассмотрев жалобу инженера по охране труда и технике безопасности - контрактного управляющего МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области Колесникова ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ председателя комитета по экономике и развитию Курской области, которым инженер по охране труда и технике безопасности - контрактный управляющий МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области Колесников В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ Курчатовской межрайонной прокуратурой Курской области была проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области.

В ходе проверки было выявлено, что в нарушение ч.4 ст.30 ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальный заказчик разместил на общероссийском официальном сайте отчет об объеме закупок за ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законодательством срока. В связи с чем, в отношении инженера по охране труда и технике безопасности - контрактного управляющего МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области Колесникова В.П. и.о. Курчатовского межрайонного прокурора ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и передано для рассмотрения по существу в Комитет экономики и развития <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию <адрес> инженер по охране труда и технике безопасности - контрактный управляющий МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области Колесников В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

    В жалобе инженер по охране труда и технике безопасности - контрактный управляющий МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области Колесников В.П. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, отменить и освободить его от наказания, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и тяжелым материальным положением.

Инженер по охране труда и технике безопасности - контрактный управляющий МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области Колесников В.П. в судебном заседании пояснил, что признает факт того, что разместил отчет на официальном сайте только ДД.ММ.ГГГГ., хотя знал, что он должен быть размещен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако полагает, что его действия не являются общественно опасными и не причинили никому вреда. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, отменить и освободить его от наказания, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и тяжелым материальным положением.

    Судья, выслушав Колесникова В.П., изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию <адрес> является обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В силу ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Колесников В.П. являющийся инженером по охране труда и технике безопасности МКОУ «Иванинская СОШ» <адрес>, назначен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. контрактным управляющим МКОУ «Иванинская СОШ» <адрес>, разместил на общероссийском сайте единой информационной системы в сфере закупок отчет об объеме закупок субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ год только ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного законодательством срока, после ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п.1.1-1.4 должностной инструкции контрактного управляющего №, контрактный управляющий должен разрабатывать план закупок, осуществлять подготовку изменений для внесения в план закупок, размещать в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения, разрабатывать план-график, осуществлять подготовку изменений в план-график, размещать в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения, осуществлять подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупке и проектах контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков закрытыми способами, обеспечивать осуществление закупок, исполнение иных полномочий.

С данной должностной инструкцией Колесников В.П. ознакомлен, что подтверждается его подписью. Кроме того, в материалах дела имеется объяснение Колесникова В.П. и это не отрицалось им в судебном заседании, что в ДД.ММ.ГГГГ года он прошел специальное обучение по законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Вина Колесникова В.П., являющегося инженером по охране труда и технике безопасности - контрактным управляющим МКОУ «Иванинская СОШ» <адрес> подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: информацией официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (скрин-шот); копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении Колесникова В.П. контрактным управляющим МКОУ «Иванинская СОШ» <адрес>; должностной инструкцией контрактного управляющего; объяснениями Колесникова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ.; информацией МКУ «ЦБУО» от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки Курчатовской межрайонной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая вышеперечисленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, потому что они соответствуют установленным обстоятельствам дела, согласуются между собой, не содержат противоречивых выводов, получены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ и объективно подтверждают виновность инженера по охране труда и технике безопасности – контрактного управляющего МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Колесникова В.П. в совершенном административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, инженер по охране труда и технике безопасности – контрактный управляющий МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Колесников В.П. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе Колесникова В.П. о малозначительности правонарушения, основаны на неверном толковании норм материального права, с учетом характера нарушения, степени общественной опасности и фактических обстоятельств дела.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы.

При таких обстоятельствах, у судьи отсутствует правовое основание для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, и указанные в жалобе доводы в этой части не свидетельствуют о возможности освобождения инженера по охране труда и технике безопасности – контрактного управляющего МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Колесникова В.П. от административной ответственности.

Кроме того, довод жалобы о тяжелом материальном положении Колесникова В.П. также не имеет правового значения по данному административному правонарушению.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не установлено.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы инженера по охране труда и технике безопасности - контрактного управляющего МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области Колесникова Виктора Петровича - отказать.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию Курской области, которым инженер по охране труда и технике безопасности - контрактный управляющий МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области Колесников В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области.

Судья М.В. Ковалёва