Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2019 от 01.10.2019

Дело №12-239/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 октября 2019 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кудряшева Н.В., при секретаре Шероновой В.А.,

рассмотрев в зале суда №23, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, пр. Автостроителей, 51а, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Автопрофи» Теплова А. В. на постановление Заместителя руководителя Межрегионального управления №172 ФМБА России – заместителя главного государственного санитарного врача по г.Димитровграду Ульяновской области и соответствующим обслуживаемым организациям Астраханова Д.Ю. от 17.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Директора ООО «Автопрофи» Теплова А. В.,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Заместителя руководителя Межрегионального управления №172 ФМБА России – заместителя главного государственного санитарного врача по г. Димитровграду Ульяновской области и соответствующим обслуживаемым организациям Астраханова Д.Ю. от 17.09.2019 директор ООО «Автопрофи» Теплов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований санитарного законодательства.

Указанным постановлением директор ООО «Автопрофи» Теплов А.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, полученным 17.09.2019 года директор ООО «Автопрофи» Теплов А.В. подал жалобу в Димитровградский городской суд, указав на то, что считает постановление незаконным. 4.09.2019 года ООО «Автопрофи» вручено предписание №35 о необходимости устранения замечаний, выявленных при проведении проверки в период с 08.08.2019 по 04.09.2019 год. Основанные замечания устранены. Полагает, что административное правонарушение, является малозначительным. Формулировка ст.2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный суд РФ в Определении от 5 ноября 2003 года №349-О, из содержания ст.2.9. следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности. Правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ имеет формальный состав, т.е. считается совершенным с момента нарушения. Формальный состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ не предполагает оценки размера вредных последствий деяния, решение вопроса о его малозначительности должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а т.ж. причин и условий, способствующих его совершению. Просит отменить постановление о назначении штрафа и применить последствия малозначительности.

Директор ООО «Автопрофи» Теплов А.В., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщил.

Должностное лицо Межрегионального управления №172 ФМБА России помощник руководителя Коляда А.П., действующий на основании доверенности, по существу жалобу просил оставить без удовлетворения, постановление от 17.09.2019 года без изменения, указав, что ООО «Автопрофи» в своей деятельности допустило нарушение требований санитарного законодательства, за что обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления о привлечении директора ООО «Автопрофи» Теплова А.В. к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ от 17.09.2019 года не нахожу по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что приказом о приеме работника на работу от 27.01.2015 года Теплов А.В. принят на должность директора ООО «АвтоПрофи», где работает по настоящее время.

Как следует из материалов настоящего дела в отношении ООО «АвтоПрофи» в период времени с 8 августа по 4 сентября 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по адресу: г.Димитровград ул.Куйбышева д.28Г, в ходе которой выявлено следующее:

При рассмотрении «Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ООО «Автопрофи», утвержденной 10. 01. 2019 года, установлено, что в «Программе…» отсутствует:

- перечень химических веществ, физических факторов, а также объектов производственного контроля, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб, в соответствии с требованиями пункта 3.3. СП 1.1.1058-01;

- перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам согласно требованиями пункта 3.4. СП 1.1.1058-01;

- перечень контрольных точек на границе санитарно-защитной зоны и на территории жилой застройки, предусмотренных в проекте нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу и в проекте расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО «Автопрофи» согласно требованиям пунктов 2.3. и 2.4. СП 1.1.1058-01;

При рассмотрении графика проведения отбора проб (приложение № 2 к договору № ДМ190241ГТ от 27. 12. 2018 года) об оказании услуг в части проведения лабораторных исследований и инструментальных измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» установлено несоблюдение периодичности проведения исследований воздушной среды, микроклимата: при запланированной 2-х кратной в год периодичности исследований исследования указанных факторов на момент проверки (на 01. 09. 2019 года) не проводились, протоколы измерений за истекший период 2019 года не представлены;

На рабочих местах не проводятся измерения общей вибрации, воздействующей на водителей, в соответствии с требованиями пункта 2.4. СП 1.1.1058-01 (протоколы измерений за период 2018 – 2019г не представлены).

При проведении производственного контроля ООО «Автопрофи» не предусмотрены и не проводятся испытания качества атмосферного воздуха в контрольных точках в зоне влияния выбросов предприятия, на границе территорий с прилегающей жилой застройкой в соответствии с требованиями пункта 2.4. СП 1.1.1058-01, пункта 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 (протоколы измерений за период 2018 – 2019 гг. не представлены).

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации и проведения мероприятий по профилактике геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС), осуществляемым в ООО «Автопрофи», на соответствие с СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выявлены нарушения требований санитарных норм и правил (экспертное заключение ФГБУЗ ЦГиЭ № 172 ФМБА России от 26. 08. 2019 года № 143-гз/119-п/166-19):

- на момент обследования объекта металлический контейнер для временного хранения ТКО не имеет плотно закрывающуюся крышку, что не соответствует требованиям пункта 3.11. СП 3.5.3.3223-14 и пункта 7.3.3. СП 3.1.7.2614-10;

- не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дератизации в 2019 году: договор на проведение дератизации, акты выполненных работ по дератизации, журнал регистрации дератизационных работ, что не соответствует требованиям пунктов 2.2., 2.3., 2.5. и 3.15. СП 3.5.3.3223-14, пункта 7.3.3. СП 3.1.7.2614-10;

- не проводится регулярное обследование и оценка состояния помещений с целью своевременной регистрации фактов наличия грызунов. Документы, подтверждающие проведение данных мероприятий не представлены, что не соответствует требованиям пункта 3.3. СП 3.5.3.3223-14 и пункта 7.3.3. СП 3.1.7.2614-10.

Таким образом, действия директора ООО «Автопрофи» Теплова А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену постановления. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Совершенное правонарушение Тепловым А.В., как директором ООО «АвтоПрофи» посягает на отношения, объектом которых является здоровье работников ООО «АвтоПрофи», их права на безопасные условия труда, а также здоровье населения в целом. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и установлено в размере, являющимся минимальным пределом, установленным санкцией 6.3 КоАП РФ.

    На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что действия директора ООО «АвтоПрофи» Теплова А.В. обоснованно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

При таких обстоятельствах полагаю, что оснований для отмены или изменения постановления от 17.09.2019 года о привлечении директора ООО «АвтоПрофи» Теплова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, не имеется, в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Руководствуюсь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №172 ░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 17.09.2019 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░