Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2013 (2-5992/2012;) ~ М-5986/2012 от 20.11.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2013 года                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Маштаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-397/13 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара о признании специального стажа педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары и отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области в обоснование указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата №... истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Так, не зачтен в специальный стаж период с дата по дата работы в должности руководителя кружка по классу скрипки в музыкально-хоровой студии при школе №..., период работы с дата по дата в должности руководителя кружка по классу скрипки в музыкально-хоровой студии №... при школе №..., всего не зачтено 1 год 9 мес. 8 дней, т.к. учреждения и должности не поименованы Списком №.... Также, не зачтены в специальный стаж периоды дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения в ученических отпусках в связи с обучением в Самарском педагогическом институте. Помимо прочего, ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата нахождения истца в служебных командировках, когда за ней сохранялось рабочее место и средний заработок. Кроме того, ответчиком, не зачтены в специальный стаж периоды с дата по дата работы в должности преподавателя по классу скрипки, с дата по дата период работы в должности замдиректора по учебной и воспитательной работе и преподавателем МОУДОД Детская музыкальная школа №..., период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности преподавателя в Детской музыкальной школе №... МБОУ ДОД, т.к. на дата отсутствует стаж работы 16 лет 8 месяцев. Считает подход пенсионного фонда к решению вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии формальным, поскольку её должностные обязанности руководителя кружка соответствовали обязанностям педагога дополнительного образования, кроме того, впоследствии приказом Минобразования от дата №... наименования должностей приведено в соответствие с тарифно-квалификационными справочниками и руководители кружков стали именоваться педагогами дополнительного образования. Учебные отпуска в соответствии с действовавшим на тот период законодательством включались в трудовой стаж и стаж для назначения пенсии по выслуге лет. Периоды нахождения в служебных командировках в соответствии со ст. 167 ТК РФ включаются в специальный стаж, поскольку за работником сохранялось место работы и средний заработок. Стаж работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев истица по состоянию на дата не смогла выработать в силу возраста, поскольку она родилась дата, в 1983 году окончила школу, сразу поступила в Куйбышевское музыкальное училище, которое окончила в 1987 году, при этом, работать преподавателем истица начала еще с дата до окончания учебного заведения, в связи с чем, выполнить требования п. 12 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №... не могла в силу объективных причин. Полагает, что то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на назначение досрочно трудовой пенсии законодательство изменилось, поставило истицу в неравное положение с лицами, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, и нарушает её право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, а также обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара устранить в полном объеме нарушение прав истца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

В судебном заседании по ходатайству сторон судом вынесено определение, отраженное в протоколе судебного заседания, о замене ненадлежащего ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары на надлежащего Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, поскольку произошла реорганизация, а также об исключении из числа соответчиков отделения пенсионного фонда РФ по Самарской области, поскольку оно не назначает пенсию и не осуществляет в связи с этим, какие-либо надзорные полномочия.

Истица и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата законное и обоснованное.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании и п.1 ст. 3 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от дата №... – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

Право на досрочную пенсию по старости педагогических работников определяется в соответствии с нормами пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №... ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также на основании Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №..., от дата №..., постановлением Совета Министров РСФСР от дата №....

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №... от дата лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что дата ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №... от дата ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Самары истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 27 п.1 пп.19 Федерального закона «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от дата №... – ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №..., периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из копии трудовой книжки следует, что истица с дата по дата работала в должности руководителя кружка по классу скрипки в детской музыкально-хоровой студии «Яблонька» при средней школе №..., с дата по дата – в должности руководителя кружка скрипки в музыкально-хоровой студии №... при школе №....

Несмотря на то, что музыкально-хоровая студия не поименована Списком №..., это внешкольные учреждения, которые оказывали всемерную помощь школам в воспитании детей всесторонне развитыми. Указанные студии открывались при школах решением Исполкомов райсовета депутатов трудящихся. В своей работе эти учреждения руководствовались Положением о внешкольных учреждениях Министерства просвещения РСФСР, утвержденным дата, Положением о детской хоровой студии, утвержденным секретариатом президиума Правления Всероссийского хорового общества дата. Впоследствии музыкально-хоровые студии стали именоваться учреждением дополнительного образования детей детской школы искусств. На протяжении всего периода времени в МХС ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, связанную с обучением и воспитанием детей.

Приказом №... от дата. Минобразования РФ «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом МО РФ от дата №...» должности руководителей кружков, секций, студий и др. объединений обучающихся переименованы в педагога дополнительного образования.

Однако в трудовую книжку истца запись о приведение в соответствие должностей не внесена, в связи с чем, ненормативное наименование должностей ФИО2 в трудовой книжке не должно являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости, поэтому периоды её работы с дата по дата, с дата по дата подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Периоды дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения ФИО2 в ученических отпусках также подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку с истицей трудовые отношения не прерывались и не прекращались, за истицей сохранялось место работы, ей за указанный период выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления. Кроме того, статьями 196, 198 КЗоТ РФ предусматривались льготы для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях.

Периоды нахождения ФИО2 в служебных командировках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата также подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Периоды работы ФИО2 в должности преподавателя по классу скрипки с дата по дата, а также с дата по дата в должности заместителя директора по учебной и воспитательной работе и преподавателем МОУДОД Детская музыкальная школа №..., с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности преподавателя в Детской музыкальной школе №... МБОУ ДОД не включенные ответчиком в педагогический стаж ответчиком в связи с тем, что на дата не выполнено одно из условий назначения пенсии - не выработан стаж 16 лет 08 месяцев в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №..., подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку данный стаж отсутствует не по причине невыполнения истицей работы в должности и в учреждении, указанных в Списке, а ввиду возраста.

Суд принимает во внимание, что истица родилась дата, в 1983 году окончила школу, в этом же году поступила в Куйбышевское музыкальное училище, которое окончила в 1987 году, при этом, работать преподавателем начала с дата, т.е. до окончания учебного заведения

С начала своей трудовой деятельности ФИО2 до дата физически не могла отработать 16 лет 8 месяцев как того требует пункт 12 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №....

Также суд учитывает, что данное постановление имеет меньшую юридическую силу, чем Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

25-летний стаж у ФИО2 имеется. Кроме того, вышеуказанные Правила вступили в действие позднее периода, который ответчик не принял к зачету. Согласно действующему на тот момент законодательству (постановление Правительства РФ от дата N 1067), спорный период включался в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и условия выработки определенного количества стажа не требовалось.

Отказ пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице означает придание обратной силы закону, ухудшающему её положение, и тем самым отмену права, приобретенного истицей в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что противоречит требованиям, вытекающим из ст.ст. 2, 18, 54 и 55 Конституции Российской Федерации.

Суд также принимает во внимание, что согласно сформулированной Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ правовой позиции в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. То обстоятельство, что не момент решения вопроса о праве ФИО2 на назначение досрочной трудовой пенсии законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с лицами, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законно возникшее право истицы.

На основании изложенного, также подлежат удовлетворению требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды работы: : с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара устранить в полном объеме нарушение прав истца и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12.02.2013.

Судья                                 Е.В. Трух