Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2012 ~ М-529/2012 от 08.11.2012

Дело № 2-504

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Очер 23 ноября 2012 года

Очерский районный суд Пермского края в составе судьи Ерохиной Г.П.,

при секретаре Носковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Очер гражданское дело по иску администрации Павловского городского поселения Очерского района Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, МИ ФНС РФ № по Пермскому краю о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Павловского городского поселения Очерского района Пермского края обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, МИ ФНС РФ № по Пермскому краю о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

Представитель истца Рожнева в судебном заседании не участвовала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, согласно которому Администрацией Очерского района Пермской области было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче сельскохозяйственных угодий в коллективно-совместную собственность подсобному хозяйству <данные изъяты> в соответствии с которым гражданам, работающим в хозяйстве <данные изъяты> и проживающим на территории <адрес>, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок <данные изъяты> по <адрес> Земельные участки площадью по <данные изъяты> га. были переданы также ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые, будучи участниками долевой собственности, при жизни никак ими не распорядились. Указанные граждане умерли: ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 -ДД.ММ.ГГГГ По сведениям, предоставленным нотариусами Очерского нотариального округа, наследственные дела к имуществу указанных лиц не заводились. Их наследство никто не принял.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с письмом ФНС России №ШС-6-3/892 от 4.12.2008г. функция по принятию в установленном порядке имущества Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 возложена на Росимущество.

В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340 закреплена за налоговыми органами.

Указанные органы меры, направленные на реализацию прав собственника, не приняли, с момента публикации списка невостребованных долей (ДД.ММ.ГГГГ.) возражения о том, что земельные доли включены в невостребованные необоснованно, в Администрацию Павловского городского поселения не представили, не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности. До настоящего времени указанные земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истец считает, что указанные земельные участки площадью по <данные изъяты> га. являются невостребованными, в связи с чем просит признать право собственности муниципального образования на эти земельные доли площадью <данные изъяты> га. в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>

Представители ответчиков в суд не явились, были извещены надлежащим образом. МИ ФНС № по Пермскому краю представило отзыв на заявление, из которого следует, что МИ ФНС № ответчиком не является, поскольку функции по принятию вымороченного имущества возложены на Росимущество.

Суд, исследовав представленные доказательства в совокупности, пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Согласно п.п.1,2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.3,4,5,7,8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статья 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12101-ФЗ совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству; использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п.4 ст.12 Закона об обороте) Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального, образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 29.12.2010 № 435-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки площадью по <данные изъяты> га, находящиеся по <адрес> были предоставлены в собственность на основании постановления администрации Очерского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Очерским райкомземом им были выданы свидетельства на право собственности на землю соответственно: № (ФИО1), № (ФИО2), № (ФИО3), № (ФИО4), № (ФИО5).

После их смерти наследственные дела к их имуществу не заводились, наследников имущества указанных лиц не имеется. Следовательно, данное имущество в силу ст.1151 ГК РФ является вымороченным. Функции, связанные с принятием вымороченного имущества, с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, закреплены за Росимуществом и налоговыми органами.

Согласно п.5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Павловского городского поселения опубликован список невостребованных земельных долей в еженедельной рекламно-информационной газете Западного Прикамья «Успешная реклама» № (249) от ДД.ММ.ГГГГ и №(258). Газета «Успешная реклама» является официальным средством массовой информации Очерского района.

Также список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах в <адрес> расположенных на территории Павловского городского поселения Очерского муниципального района.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок <данные изъяты> с кадастровым № (далее - общее собрание), состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Указанное общее собрание своим единогласным решением утвердило список невостребованных земельных долей, в том числе были утверждены в качестве невостребованных доли собственников, которые не распорядились ими в течение трех и более лет подряд.

С момента публикации списка невостребованных долей (ДД.ММ.ГГГГ) ответчики – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (Теруправление Росимущества по Пермскому краю) и МИ ФНС № по Пермскому краю возражения в письменной форме о том, что земельные доли указанных лиц необоснованно включены в невостребованные, в Администрацию Павловского городского поселения не предоставили, а также не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности. Данный факт подтверждает протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок п.х. ТЭЦ-5 «Талицкое» от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчики не предоставили в письменной форме в Администрацию Павловского городского поселения, на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельными долями в течение последних трех лет (до момента проведения общего собрания собственников земельных долей). Ответчиком - Терруправление Росимущества по Пермскому краю - до настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчики возражений против заявленных требований не представили.

Судом признаются невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, так как ни они, ни государственные органы, обязанные распорядиться имуществом, ими не распорядились в течение трех и более лет подряд.

На основании вышеизложенного, исковые требования администрации Павловского городского поселения Очерского района Пермского края подлежат удовлетворению.

Доводы МИ ФНС РФ № по Пермскому краю о том, что инспекция не является ответчиком по делу, суд не может признать обоснованными, поскольку данное утверждение противоречит Указу Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Павловского городского поселения Очерского района Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, МИ ФНС РФ № по Пермскому краю о признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанной невостребованной, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю №), ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю №), ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю №), ФИО4 (свидетельство на право собственности на землю №), ФИО5 (свидетельство на право собственности на землю №) земельные участки по <данные изъяты> га., на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым №, расположенном по <адрес>

Признать право муниципальной собственности Павловского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края на земельные доли площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес> признанные невостребованными.

Решение суда является основанием для регистрации права муниципальной собственности Павловского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края и прекращения права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., (свидетельство на право собственности на землю №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., (свидетельство на право собственности на землю №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., (свидетельство на право собственности на землю №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., (свидетельство на право собственности на землю №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., (свидетельство на право собственности на землю №) на земельные доли площадью по <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: