Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5261/2015 ~ М-4516/2015 от 27.05.2015

№ 2-5261/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2015г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Чеглаковой И.В.,

при секретаре Боюс М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинова А. С. к ЗАО «Газпром газораспределение Петрозаводск», ООО «Газпром межрегионгаз» о взыскании денежной суммы,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что Савинов А.С. является собственником земельного, участка кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, разрешенное использование участка - для индивидуального жилищного строительства. Истец указывает, что без его ведома и согласия по принадлежащему ему участку в ДД.ММ.ГГГГ году был проложен межпоселковый газопровод ГРС «Северная» - <адрес>. В результате проложенного по участку газопровода и обременений, которые накладывает охранная зона газопровода, он может использовать только 30% от площади участка, что подтверждает градостроительный план земельного участка. Указанные юридические факты установлены Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь. Согласно ответу на обращение в Министерство строительства Республики Карелия, действия ответчика, проложившего газопровод по участку истца без его ведома и согласия, квалифицируются как самовольный захват земельного участка. Фактически ответчиком было допущено земельное правонарушение, за которое он не понес никакой ответственности. Истец обращался в суд за защитой своих прав, просил обязать ответчика предоставить равноценный земельный участок, однако решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска было отказано. Также истец обращался в суд с иском к ответчику с требованием перенести газопровод с его участка на изначально проектировавшуюся и утвержденную трассу, однако Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований было отказано. В настоящее время истец не может воспользоваться принадлежащим ему участком и не может восстановить положение, существовавшее до нарушения права иным путем, кроме как требовать с ответчика выплаты компенсации в размере кадастровой стоимости земельного участка, которая, согласно кадастровому паспорту составляет <данные изъяты> рублей. На основании изложенного истец просит восстановить его нарушенные права собственника самовольно захваченного ответчиками земельного участка, взыскать с ответчиков солидарно в качестве компенсации за самовольный захват земли в его пользу кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № № в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что ответчики должны возместить ему полную кадастровую стоимость земельного участка в связи с невозможностью его использования для строительства дома, поскольку только 30% от площади земельного участка он может использовать под застройку согласно градостроительному плану земельного участка.

Представители ЗАО «Газпром газораспределение Петрозаводск» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, иск не признали, указали, что общество не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Полагали права истца не нарушенными, поскольку возможность строительства на земельном участке имеется.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз» ФИО5 иск не признал, указал, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, который составляет три года. ДД.ММ.ГГГГ спорный газопровод был построен и введен в эксплуатацию. С момента, когда истец узнал о том, кто является надлежащим ответчиком, прошло более трех лет. Также истец не доказал факт нарушения его прав и законных интересов действиями ответчиков, наличие и размер понесенных убытков, а также причинно-следственную связь между противоправностью поведения ответчиков и наступившими убытками. Прохождение газопровода по части принадлежащего истцу земельного участка не исключает возможности его использования в соответствии с целевым назначением. Администрацией Петрозаводского городского округа утвержден градостроительный план земельного участка истца для строительства индивидуального жилого дома, которым определена допустимая зона размещения данного объекта с учетом наличия, в том числе трассы газопровода и его охранной зоны.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № по иску Савинова А. С. к Закрытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Петрозаводск» о предоставлении земельного участка, № по иску Савинова А. С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз» об обязании перенести трассу газопровода в проектное положение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как установлено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 209, 213 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрения совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другим способом, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как установлено ст. ст. 260, 262 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №№ общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенного в кадастровом квартале № Петрозаводского кадастрового района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года. Границы участка нанесены (определены) согласно отводу земельного участка (п. 13 постановления от ДД.ММ.ГГГГ за №№), материалов инвентаризации жилого района <адрес>, и проектному решению по формированию земельных участков для ИЖС.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Верхового суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Савинова А. С. к Закрытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Петрозаводск» о предоставлении земельного участка, а также апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционным жалобам Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» и Закрытого акционерного общества «Газпром газораспределение Петрозаводск» на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Савинова А. С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» об обязании перенести трассу газопровода в проектное положение, установлено, что в границах принадлежащего истцу земельного участка проходит межпоселковый газопровод ГРС «Северная» - <адрес>. Газопровод расположен за пределами сформированного для его сооружения участка и проходит по земельному участку Савинова А.С. Градостроительный план земельного участка для строительства указанного газопровода был утвержден Постановлением Администрации Прионежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№. Акт выбора и обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство газопровода утвержден Постановлением Администрации Прионежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№. После рассмотрения представленного ОАО «Регионгазхолдинг» рабочего проекта Администрацией Петрозаводского городского округа была согласована трасса газопровода в части прохождения ее по территории Петрозаводского городского округа, сформированный участок согласно кадастровому плану территории кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием «для размещения трассы межпоселкового газопровода ГРС «Северная» - Сулажгорский кирпичный завод <адрес> — <адрес> — станция <адрес> Республики Карелия» имел кадастровый номер №, располагался в центральной части кадастрового квартала, не затрагивал земельных участков, ранее предоставленных гражданам для ИЖС. Строительство участка газопровода «Сулажгорский кирпичный завод» завершено в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства РК выдано разрешение на ввод 1 этапа строительства в эксплуатацию.

Названный газопровод как сооружение с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику ООО «Газпром межрегионгаз».

Истцом заявлено требования о взыскании с ответчиков кадастровой стоимости земельного участка со ссылкой на невозможность использовать его по назначению. Истец указывает, что согласно градостроительному плану земельного участка он сможет использовать под застройку только 30% его площади. Также необходимо соблюдение охранной зоны газопровода, что также нарушает его права, как собственника земельного участка. Полагает, что участок был самовольно захвачен ответчиками, в связи с чем ему должна быть компенсирована кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка истца его кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> рублей.

В силу п. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (п.5 ст.56 ЗК РФ).

Среди ограничений прав на землю в ч.1 п.2 ст.56 ЗК РФ поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Среди ограничений прав на землю в ч.1 п.2 ст.56 ЗК РФ поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, и устанавливающим понятие охранной зоны объектов системы газоснабжения (в силу ст. 2 названного Федерального закона это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности ихповреждения), Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий. Данные Правила обязательны для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительныхсетей (пункты 1, 2 Правил охраны газораспределительных сетей).

Перечень ограничений (обременении), распространяющихся на лиц, указанных в п. 2 Правил охраны газораспределительных сетей, закреплен в п. 14 данных Правил. Среди таких ограничений поименованы, втом числе, запрет огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

В силу п.15 Правил охраны газораспределительных сетей, лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в п. 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил охраны газораспределительных сетей).

Указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ о государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.21 Правил).

Изложенное свидетельствует о том, что прохождение газопровода по части принадлежащего истцу земельного участка не исключает возможности его использования в соответствии с целевым назначением.

Напротив, Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по заявке истца был утвержден градостроительный план земельный участка для строительства индивидуального жилого дома, которым истцу была определена зона допустимого размещения данного объекта с учетом наличия в том числе трассы газопровода и его охранной зоны.

Таким образом, оснований полагать, что право собственности истца нарушено в связи с фактом существования части газопровода на его участке, не имеется, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ он не представил суду бесспорных доказательств нарушения своих прав либо наличия реальной угрозы нарушения права. В отсутствие таких доказательств сам факт существования газопровода на земельном участке не может расцениваться как нарушающий содержание права собственности по смыслу ст.209 ПК РФ, исходя из предписаний, изложенных в п.47 Правил охраны газораспределительных сетей, согласно которым земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников,владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых данными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, в том числе с соблюдением категории и назначения земельных участков.

В силу положений п. 1 ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; временным занятием земельных участков; ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка. В соответствии с п. 5 ст. 57 ЗК РФ Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с п. 4, 5 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2003г. № 262, возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель. Размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации. В соответствии с п. 8 Правил при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Истец заявляет исковые требования о восстановлении его нарушенных прав путем взыскания с ответчиков кадастровой стоимости земельного участка в полном объеме, указав на то, что не может использовать земельный участок по назначению, в том числе в связи с наличием определенных ограничений (охранных зон) в связи с прохождением по части участка газопровода. Вместе с тем, как установлено выше, возможность использовать земельный участок для строительства индивидуального жилого дома имеется, следовательно, оснований для взыскания с ответчиков кадастровой стоимости земельного участка суд не усматривает, учитывая, что земельный участок остается в собственности истца.

Иных требований, связанных с возмещением убытков в связи с уменьшением рыночной стоимости земельного участка в связи со строительством газопровода и т.д., а также доказательств размера таких убытков, истцом не заявлено и не представлено, ходатайств о назначении судебных экспертиз стороной истца также не заявлялось, несмотря на уточнение суда.

Доводы стороны ответчика о пропуске срока истцом исковой давности по заявленным требованиям суд считает несостоятельными. В данном случае, по мнению суда, срок исковой давности следует исчислять с момента получения истцом градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате изучения которого истец мог определить возможную зону допустимого размещения объекта строительства, наличие охранных зон инженерных сетей и т.д., а также наличие дополнительного условия при строительстве и использовании земельного участка в виде обеспечения охранной зоны газопровода.

Таким образом, рассмотрев дело в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК в пределах заявленных требований, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Чеглакова

Мотивированное решение составлено 14 июля 2015г.