Решение по делу № 2-1228/2012 ~ М-961/2012 от 20.03.2012

Именем Российской Федерации

Решение

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мирошкина В.В.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца по доверенности ФИО6

и представителя третьего лица – администрации Чеховского муниципального района Московской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО1 к администрации городского поселения «город Чехов» Чеховского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании принятия на указанный учёт,

установил:

истица предъявила в суд иск к ответчику, в котором просит признать незаконным постановление главы города Чехова Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 489-1-1 об отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать ответчика принять её на указанный учёт.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истца пояснила, что постановлением главы города Чехова Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 489-1-1 истице было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учётной нормы и не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ. С принятым решением истица не согласна, т.к. она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> До этого она вместе с мужем, участником ВОВ, до 2006 г. была зарегистрирована и проживала с 1987 г. по ДД.ММ.ГГГГ в Приднестровской Молдовской республике по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ супруг, ФИО5, умер. В 1992 г. во время военного конфликта её дом был разрушен, и она до марта 2006 г. проживала у своих соседей и друзей.

ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. № 48, кв. № 37, получила гражданство РФ.

В 2008 г. дальней родственницей её покойного мужа истица была зарегистрирована, проживала и проживает в настоящее время по адресу: <адрес>. Данная квартира является трёхкомнатной и в ней зарегистрированы кроме истицы, ФИО6 и ФИО7

Собственником квартиры является ФИО8, с которой у неё в мае 2008 г. заключён договор коммерческого найма жилого помещения.

Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Она пожилая одинокая женщина, не имеющая семьи, не обеспеченная жилой площадью. Она ведёт отдельное хозяйство, у неё самостоятельный бюджет.

В соответствии с действующим законодательством, она имеет право на обеспечение жильём как жена ветерана ВОВ.

Представитель ответчика - администрации города Чехова, надлежащим образом извещённой о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, однако просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – администрации Чеховского муниципального района Московской области с исковыми требованиями согласилась в полном объёме.

Заслушав объяснения представителей истицы, третьего лица и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства (ДД.ММ.ГГГГ) и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 10, 15, 16).

Собственницей указанной квартиры является ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

До мая 2008 года истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес> Молдавской республики и являлась собственницей данного домовладения. Во время боевых действий в ПМР в 1992 году жилой дом истицы был разрушен, после чего она проживала у соседей (дальних родственников). В марте 2006 года истица уехала на постоянное место жительства в РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истицы, справкой председателя Совета – главы администрации села Протягайловка от ДД.ММ.ГГГГ № 174, копией паспорта гражданки СССР на имя истицы (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истицы - ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о его смерти (л.д. 9).

Приехав в Российскую Федерацию, истица ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. № 48, кв. № 37, получила гражданство РФ, что подтверждается объяснениями представителя истицы и копией паспорта гражданки РФ на имя истицы (л.д. 17-18).

Как уже ранее было установлено, с мая 2008 г. истица зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире дальней родственницы её покойного мужа по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 15, 16). Данная квартира является трёхкомнатной и в ней, кроме истицы, зарегистрированы по месту жительства ФИО6 и ФИО7

Членом семьи ФИО8 истица не является, что подтверждается объяснениями представителя истицы.

Судом установлено, что другого жилого помещения либо право пользования им истица не имеет, что подтверждается сообщением из Управления Росреестра по Московской области от 02.05.2012 г., объяснениями представителя истицы.

Также установлено, что истица является супругой ветерана Великовой Отечественной войны 1941-1945 гг., что подтверждается справкой из Чеховского управления социальной защиты населения Минсоцзащиты населения, имеющей права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 13).

В силу подп. 4 п. 1 ст. 21 Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в число мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно подпункту 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) объём средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильём из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки (инвалиды и участники Великой Отечественной войны); общей площади 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ.

По договору коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истица пользуется комнатой в вышеуказанной трёхкомнатной квартире общей площадью 58,8 кв.м.

Таким образом, пользование истицей комнатой в квартире нарушает её право как члена семьи – супруги ветерана Великой Отечественной войны на жильё общей площадью 36 кв.м.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, кроме прочих оснований, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что истица не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя такого жилого помещения, собственницей жилого помещения и (или) членом семьи такого собственника.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

28.10.2011 году истица обращалась в администрацию г. Чехова с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Федерального закона от 12.01.1995г. «О ветеранах», однако постановлением от 23.11.2011 г. истице было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учётной нормы и не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ (л.д. 6, 24).

С учётом установленных обстоятельств и приведённых норм действующего в РФ законодательства, суд считает оспариваемое постановление главы администрации г. Чехова от 23.11.2011 г. № 489-1-1 незаконным и необоснованным, а заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организаций, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, ст.ст. 51, 52 ЖК РФ, Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и руководствуясь ст.ст. 56, 57, 67, 194-198, 245-249, 254-258 ГПК РФ, а также п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд

решил:

1. Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

2. Признать незаконным и необоснованным постановление главы администрации городского поселения «город Чехов» Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 489-1-1 об отказе в принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

3. Обязать администрацию городского поселения «город Чехов» Чеховского муниципального района Московской области устранить в полном объёме допущенное нарушение права ФИО1 и (или) препятствие к осуществлению ею своего права.

В силу ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Мирошкин