Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1683/2014 ~ М-1500/2014 от 26.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2014 года                                г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Смоляк Ю.В.

с участием представителя истца Черновой Т.Н. – Терентьевой Е.Н. по доверенности, представителя третьего лица ФГУП «Почта России» - Кузовковой С.С. по доверенности

при секретаре Хохловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1683/14 по иску Черновой Татьяны Николаевны к территориальному управлению Росимущества в Самарской области о признании незавершенного строительством объекта сомовольной постройки и об исключении недвижимого имущества из реестра федерального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Чернова Т.Н. обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с иском, просит признать незавершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом, готовностью 29%, инвентарный № год постройки ДД.ММ.ГГГГ расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Исключить незавершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом, готовностью 29%, инвентарный № год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> из реестра федерального имущества.

Заявленные требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок был выделен ей как сотруднику почтамта. По настоянию администрации Тольяттинского почтамта, якобы для снятия с баланса предприятия, указанный земельный участок по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. был передан Тольяттинскому почтамту, что послужило основанием на возникновение на данный земельный участок права собственности Российской Федерации, которое впоследствии было зарегистрировано в ЕГРП. Администрация Тольяттинского почтамта обещала в течение ДД.ММ.ГГГГ. уладить все формальности по снятию моего участка с баланса и вернуть его. Поскольку, намерения дарить в собственность Российской Федерации предоставленный земельный участок не имела и администрацией почтамта была введена в заблуждение, договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствие со ст. 179 ГК РФ был признан недействительным как сделка, совершенная под влиянием обмана. Судом применены последствия недействительности сделок, земельный участок Управлением Федеральной почтовой связи Самарской области передан ей (истцу) в собственность. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 156 Самарской области Шабановым С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной регистрационной службы по Самарской области за истцом вновь было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что сейчас подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии 63-АД № от ДД.ММ.ГГГГ. В виду отсутствия средств для строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок был продан Колмыкову В.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. расчеты по указанной сделке состоялись, денежные средства получены, земельный участок передан покупателям. Однако, в государственной регистрации перехода права собственности в пользу покупателя Колмыкова В.В. государственным регистратором было отказано по причине нахождения на земельном участке незавершенного строительством объекта. Согласно сведениям технического паспорта на индивидуальный жилой дом, предоставленным Ставропольским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» инвентаризация незавершенного строительством объекта готовностью 29%, расположенного по адресу: <адрес> проводилась в ДД.ММ.ГГГГ., начало строительства ДД.ММ.ГГГГ износ данного объекта на ДД.ММ.ГГГГ. составил 47%. Согласно информации, изложенной в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №, стало известно, что незавершенный строительством объект включен в реестр федерального имущества и был закреплен на праве оперативного управления за Управлением федеральной почтовой связи, поэтому, по мнению государственного регистратора, незавершенный строительством объект на земельном участке является федеральной собственностью. Кроме того, по мнению государственного регистратора, Российская Федерация и ГУ «Управление федеральной почтовой связи Самарской области» в соответствии со ст. 35 ЗК РФ имеют право преимущественной покупки земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Терентьева Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец Чернова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ТУ Росимущества по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Объект недвижимости незавершенного строительства, год постройки которого датируется ДД.ММ.ГГГГ, располагается на земельном участке по адресу: <адрес>. Согласно приложенному отказу в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект включен в реестр федерального имущества и закреплен за Управлением федеральной почтовой связи. Указанное подтверждается договором о закреплении федерального имущества в оперативное управление №-ОФ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 6 разд. IV прил. № постановления ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не зависимо от того на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи являются государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями и созданы на базе имущества находящегося в федеральной собственности. Согласно положениям федерального законодательства, имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, являются федеральной собственностью и приватизации не подлежит (ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»). П. 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2284, законодательно установлен запрет на передачу объектов и предприятий почтовой связи из государственной собственности в какую-либо иную форму собственности. Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 г. № «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. № 114-рп. Таким образом вопрос о праве собственности Российской Федерации на объект недвижимости, закрепленный за Управлением федеральной почтовой связи исследуется судом в случае наличия спора о праве собственности на объект недвижимости, признание спорного объекта недвижимости самовольной постройкой узаконит признание федеральной собственности самовольно возведенным строением, следовательно, установит незаконное выбытие государственной собственности от действительного собственника. Кроме того представителем ответчика было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГУП «Почта России» в лице УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» - ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Согласно представленному отзыву на исковое заявление незавершенный строительством объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> находится на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Черновой Т.Н. Данный объект недвижимого имущества возводился Тольяттинским почтамтом, о чем также указывает в исковом заявлении истец. Согласно ст. 24 ФЗ «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Российская Федерация в лице уполномоченных на то органов, никаких действий, направленных на прекращение права собственности на объект незавершенного строительства, не совершала. Таким образом, объект незавершенного строительства является федеральной собственностью. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Согласно ст. 24 вышеуказанного закона средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение. В силу указанных выше норм, объект незавершенного строительства был закреплен на праве оперативного управления за государственным учреждением «Управление федеральной почтовой связи Самарской области». Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09.09.2003г. № 3881-р, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> был исключен из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Управление федеральной почтовой связи Самарской области» и передан в хозяйственное ведение федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России». Таким образом, право собственности РФ и право организации почтовой связи на спорное имущество признаются юридически действительными.

Третье лицо Колмыков В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд с учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителя ответчика и третьего лица Колмыкова В.В.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика ТУ Росимущества по Самарской области заявлено о пропуске срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 196, 200 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании истцу стало известно из сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № что незавершенный строительством объект внесен в реестр федерального имущества и был закреплен на праве оперативного управления за Управлением федеральной почтовой связи. Вышеуказанный факт, ранее был истцу неизвестен. Таким образом, о нарушении его прав истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. при получении сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №. Поэтому, началом течения срока исковой давности является ДД.ММ.ГГГГ., срок исковой давности истцом не пропущен.

В судебном заседании установлено, что Чернова Т.Н. являлся собственником земельного участка, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок был выделен Черновой Т.Н. как сотруднику почтамта. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок был передан Тольяттинскому почтамту, что послужило основанием на возникновение на данный земельный участок права собственности Российской Федерации, которое впоследствии было зарегистрировано в ЕГРП. Администрация Тольяттинского почтамта обещала в течение ДД.ММ.ГГГГ. уладить все формальности по снятию моего участка с баланса и вернуть его.

Решением мирового судьи судебного участка №156 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. договор дарения заключенный между Черновой Т.Н. и Управлением Федеральной Почтовой Связи Самарской области Министерства РФ по связи и информации, признан недействительным (л.д.12-13). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судом применены последствия недействительности сделок, земельный участок Управлением Федеральной почтовой связи Самарской области передан истцу в собственность.

Право собственности истца на указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии 63-АД № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.209 ч.1,2 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

16.04.2013г. на основании договора купли-продажи истец продала принадлежащий ей земельный участок Колмыкову В.В., расчеты по указанной сделке состоялись, денежные средства получены, земельный участок передан покупателям.

В государственной регистрации перехода права собственности в пользу покупателя Колмыкова В.В. государственным регистратором было отказано по причине нахождения на земельном участке незавершенного строительством объекта (л.д.31-32). Согласно сведениям технического паспорта на индивидуальный жилой дом, предоставленным Ставропольским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» инвентаризация незавершенного строительством объекта готовностью 29%, расположенного по адресу: <адрес> проводилась в ДД.ММ.ГГГГ., начало строительства ДД.ММ.ГГГГ., износ данного объекта на ДД.ММ.ГГГГ. составил 47%.

Незавершенный строительством объект включен в реестр федерального имущества и был закреплен на праве оперативного управления за Управлением федеральной почтовой.

Вместе с тем факт включения спорной недвижимости в реестр федерального имущества не является доказательством возникновения права собственности РФ на незавершенный строительством объект.

В соответствии с п.16 Пленума ВАС РФ № 8 от 25.02.1988г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статьи 130 ГК РФ и статьи 25 Закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не завершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу. Поэтому при разрешении споров о праве собственности на не завершенные строительством объекты необходимо руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения собственности на недвижимое имущество и совершение сделок с ним, с учетом особенностей, установленных для возникновения права собственности на не завершенные строительством объекты и распоряжения ими.

Согласно ст. 219 Гражданского Кодекса РФ, принятого Государственной Думой 21 октября 1994 года, введенного в действие с 1 января 1995г., право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Согласно сведениям, предоставленным Ставропольским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» б/н от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> ранее в установленном порядке в органах БТИ ни за кем не зарегистрировано, следовательно, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, не возникло (до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), т.е. отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.2, ч.1,2 ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право собственности на объект незавершенный строительством согласно ч.2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (права на земельный участок у РФ отсутствуют), на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство (у РФ отсутствует), если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, для государственной регистрации права собственности РФ или иного лица требуется разрешение на строительство.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №, Территориальное управление Росимущества в Самарской области, осуществляющее полномочия собственника в отношении Федерального имущества, обращалось с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>

Однако, согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в настоящее время отсутствует информация о зарегистрированных правах на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, следовательно, отсутствие разрешения на строительство послужило причиной отказа в государственной регистрации права собственности РФ в ДД.ММ.ГГГГ

Отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности РФ представителем ответчика не оспорен.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, разрешительная документация на строительство, а также документы, подтверждающие предоставление земельного участка Тольяттинскому почтамту в ДД.ММ.ГГГГ. под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком не представлена.

В силу ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В виду того что суду не представлено сведений о том, что спорный объект недвижимости возведен в соответствии с требованием действующего законодательства с получение на то соответствующих разрешений государственных органов, суд приходит к выводу, что указанное строение следует признать самовольной постройкой.

Поскольку разрешение на строительство не выдавалось, объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, а в силу ч.2 ст.222 Гражданского Кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, следовательно, внесение данного объекта недвижимости, на строительство которого отсутствует разрешительная документация, в реестр федерального имущества изначально неправомерно.

    При отсутствии права собственности РФ на вышеуказанный объект недвижимого имущества, передача его в оперативное управление и хозяйственное ведение ГУ «Управление федеральной почтовой связи Самарской области» в силу ч.2 ст.222 ГК РФ недопустима.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истцу необходимо обжаловать отказ государственного регистратора в регистрации перехода права собственности по правилам гл. 25 ГПК РФ, поскольку права и законные интересы истца как владельца земельного участка нарушают не решения и действия государственного органа (Управления Росреестра по Самарской области) и его должностного лица - государственного регистратора, принявшего решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, а сам факт сохранения самовольной постройки на земельном участке, что создает препятствия к осуществлению прав на земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием, дальнейшему строительству индивидуального жилого дома и хозяйственных строений, поэтому вопрос о признании недвижимого имущества самовольной постройкой не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Наличие объекта незавершенного строительством – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества делает невозможным использование земельного участка истцом в соответствии с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того лишает истца возможности распорядиться принадлежащим ей недвижимым имуществом.

    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворит исковые требования Черновой Т.Н. в полном объеме.

     Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Черновой Татьяны Николаевны – удовлетворить.

Признать незавершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом, готовностью 29%, инвентарный №, год постройки ДД.ММ.ГГГГ расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Исключить незавершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом, готовностью 29%, инвентарный №, год постройки ДД.ММ.ГГГГ расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> из реестра федерального имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2014 года.